□　范卫国　梁晓健

邯郸是我省较早开展认罪认罚从宽制度适用的地区，该市检察机关始终坚持高站位、高起点、高标准，全面推进认罪认罚从宽工作，取得了良好效果。2019年，邯郸市检察机关共办结刑事案件6316件8610人，其中适用认罪认罚从宽制度4690件6163人，全年认罪认罚适用率（人数）为71.6%，在全省名列前茅。2019年10月31日，在全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会上，邯郸市检察院代表河北省检察机关作了典型发言，介绍了经验做法。

在深入开展认罪认罚从宽工作中，邯郸市检察院党组把这项重点工作视为常规性工作来安排部署，先后召开了工作推进会和现场观摩会。同时，为了保障各项措施落地落实落细，市检察院领导和基层院“一把手”直接督导，切实做好推动制度落实的有力推手和坚强后盾。

邯郸市检察机关坚持对标极致，严格要求。对全市近五年办理的轻刑案件进行汇总梳理分析，对标全国先进试点单位，坚决完成当月适用率80%的目标，在适用上要求“全面覆盖、当用尽用”“以全面适用为主，不适用为例外”，在量刑建议上以确定刑为主、幅度刑为辅，实现了被告人反悔上诉数不断下降，法院量刑建议采纳率大幅上升。

邯郸市检察机关坚持多措并举，强力推进。成立认罪认罚从宽业务研究指导组，定期对业务数据分析研判；实行市院领导包院制度、分管部门对应管辖分包推进制度、月通报和周调度制度，两级院多部门协作统筹推进；加强对落后院的帮扶，做到“点对点”“人盯人”；选树先进以点带面，结合全市检察机关“工学大竞赛”活动，组织基层院检察长实地观摩、相互交流，学习借鉴好经验、好做法，现场找差距、查问题、定措施。

邯郸市检察机关坚持繁简分流，快慢分道。各基层院均设置专人或者专门办案组办理速裁程序案件，并借助派驻公安机关检察室，积极推进速裁庭的建立和应用，实现了未羁押的轻刑案件集中移送、集中告知、集中讯问、集中签署具结书、集中开庭、集中宣判、集中释法说理，全面提升办案质效。充分发挥不起诉的审前分流和过滤作用。2019年适用认罪认罚从宽案件作出不起诉决定723人，占适用认罪认罚案件总数的11.7%。以公开促公正，通过对拟不起诉案件召开公开听证，彰显司法公正。简案快办同时推进繁案精办，对有效指控犯罪产生积极影响。

邯郸市检察机关坚持结合量刑，相互促进。适用认罪认罚从宽制度的前提是认罪认罚，落脚点是从宽处理，而从宽的核心在于量刑。为此，邯郸市检察院在强力推进认罪认罚从宽制度适用的同时，持续抓好量刑建议工作，认真研究分析常见罪名的量刑细节，积极向法官学习请教，统一量刑标准和尺度，提高精准量刑能力。认罪认罚案件的量刑建议提出率达到100%，一审宣判案件中量刑建议法院采纳率达到78.33%，量刑建议提出率、采纳率均居全省前列。

（本文作者范卫国系河北省人民检察院第一检察部三级高级检察官；梁晓健系邯郸市人民检察院第一检察部副主任）