□　刘文利　包剑

新年伊始，从唐山市中级人民法院传来消息，在刚刚过去的2019年里，唐山全市法院系统共受理各类案件126547件，结案117706件。其中，市中院受理案件55573件，结案49693件，结案率89.42%，收、结案量两项主要指标在全省各中级人民法院中均位居第一。

喜讯传来，长期以来关心关注法院工作的社会各界振奋不已。成绩的背后，凝结的是唐山市法院系统广大干警辛勤的付出和汗水。2019年，在唐山市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在省法院监督指导和市政府、市政协及社会各界关心支持下，唐山全市法院坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，擘画出一幅践行初心使命、奋进伟大新时代的生动画卷。

多措并举 保障全市经济高质量发展

唐山某汽贸集团曾经是全国最大的汽车经销商，然而近年来却由于经营不善背上了巨额债务，去年5月被迫宣布破产重整。唐山市中级人民法院在办理该汽贸集团股份有限公司破产重整案中，从立案受理到重整计划顺利通过仅用95天，成功化解247亿债务危机，使企业“破茧重生”，树立了通过破产重整程序化解民营企业集团巨额债务风险的标杆，打造了司法防范化解重大金融风险的唐山样板，得到省、市主要领导充分肯定。

唐山市中级人民法院党组书记、院长牛向阳告诉记者，这起案例只是他们服务保障全市经济高质量发展的一个缩影。他说：“我们深刻领会习近平总书记重要指示精神，紧跟市委决策部署，找准司法服务的切入点、着力点，助推全市经济高质量发展。”

一年来，唐山市中级人民法院充分发挥审判职能作用，积极服务保障经济社会发展大局。他们服务协同发展，深化与京津法院协作，一批涉及京津产业转移、交通一体化建设的案件纠纷得到妥善解决。他们对接自贸试验区改革，加强业务指导，支持曹妃甸片区制度创新。他们服务全市重点项目，现场解决拆迁清违、征收补偿等重、难点问题，曹妃甸区法院成立港口贸易法庭服务园区建设，路南区、路北区、开平区、丰南区法院“四个优先”处理涉重点片区案件等做法，受到辖区党委政府充分肯定。他们强化刑责治污震慑作用，探索尝试“补植复绿”、禁止令等方法助力创建国家森林城市，利用公益基金破解鉴定难题，最高法院对这些做法给予充分肯定。

同时，唐山市法院系统还多措并举，优化法治营商环境。他们围绕保护中小投资者、办理破产、执行合同案件等，出台提质增效优化法治营商环境8项举措，保护诚实守信、公平竞争的市场经济秩序。他们开展“执行合同”专项攻坚，案件办理周期同比减少26天。他们建立府院破产协调机制，强力推进执转破工作。他们成立“便民利企服务团队”，现场提供针对性服务，引导企业和中小股东增强依法维权意识。

唐山市是老工业基地,依法保障服务民营经济健康发展一直是法院系统的“必答题”。一年来，唐山中院积极响应中央号召，助力民营企业发展。他们完善“院企联动”机制，组建法律专家库，及时为民营企业提示风险、解决法律难题。他们强化善意文明执行理念，最大限度减小对企业正常生产经营活动的影响。在此基础上，唐山中院还与市工商联、市场监督管理局协作举办“法律护航进民企”、风险预警座谈等活动，发布典型案例8个，解答法律问题43个，提出司法建议56条，实现了法律效果与社会效果的“双赢”。

高擎利剑 推进平安唐山法治唐山建设

2019年2月22日，唐山中院对杨国全等人涉黑案中23名上诉人进行二审宣判，驳回上诉，维持一审判决。

2019年4月1日，唐山市曹妃甸区人民法院依法对白柳等62人涉黑案件进行了一审公开宣判。

……

这一起起判例，彰显了唐山市法院系统维护社会大局稳定、除恶务尽的坚强决心。

2019年，唐山市法院系统坚持稳中求进工作总基调，以高质高效的审判工作，推进更高水平的平安唐山、法治唐山建设，助力创建全国社会治安综合治理优秀市。

黑恶不除，誓不收兵。按照上级部署，一年来唐山市中级人民法院纵深推进扫黑除恶专项斗争。他们紧紧围绕“深挖根治”阶段目标，依法严惩、快审快结，总结案率100%，全省设区市排名第一。他们聚焦“打财断血”，依法适用财产刑，判处罚金，追缴、没收犯罪所得财产，彻底摧毁黑恶势力经济基础。他们聚焦“打伞破网”，深入排查涉黑恶及保护伞线索，移交有关部门处理，切实扩大打击效果。唐山市中级人民法院被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，滦州市人民法院荣立扫黑除恶专项斗争集体二等功。

一年来，唐山市法院系统正确行使审判职权，全力维护社会和谐稳定。他们保持惩治犯罪高压态势，依法严惩危害群众生命财产安全犯罪，强力震慑犯罪分子。他们重拳打击食品药品安全领域犯罪，保障老百姓“舌尖上”的安全，努力营造和谐稳定社会环境。他们监督支持行政机关依法行政，主动适应政府机构改革新形势，保障“放管服”“四最”唐山品牌等措施落地。他们向行政机关发送审判白皮书，提出针对性司法建议，有力促进了行政机关依法行政。

人民法院作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,理应在促进国家治理体系和治理能力现代化方面承担和发挥更大作用。一年来，唐山市法院系统还积极参与社会治理。他们依法审结民间借贷、金融借款等案件，挽回群众经济损失，促进防范化解金融风险。他们出台司法服务保障乡村治理措施，发挥乡镇法庭贴近群众优势，打造新时代枫桥经验。他们加强普法宣传，开展“送法进单位（企业、事业）、进社区、进校园”活动，使得近万名群众直接受益。

司法为民 不断满足群众多元司法需求

2019年11月，唐山市中级人民法院在新闻媒体上“广而告之”，就为民服务办实事解难题作出四项承诺：为群众阅卷提供便利、对诉讼服务中心便民服务设施进行改造升级、解决当事人诉累问题、开展普法宣传活动。看似简单的四项承诺，折射出了唐山市法院系统贯彻以人民为中心的发展思想，紧盯群众操心事、烦心事、揪心事，深化司法为民实践，增强人民群众司法获得感。

民生司法，法院为先。一年来，唐山中院坚持调解优先、调判结合，依法妥善审理就业、医疗、教育、社会保障等民生案件，维护人民群众切身利益。他们组织极小标的额涉民生执行专项行动，发放农民工工资、养老金等涉民生案款，惠及弱势群体。他们积极推进家事审判改革，注重维护家庭和谐稳定，开平区法院“重筑爱巢工作室”受到省妇联高度评价。

2019年，唐山中院还在全省范围内率先建成“两个一站式”。以温情化、智能化、多元化为引领，在全省率先建成集诉讼服务指引、立案登记、财产保全、诉前调解、简案快审等功能为一体的诉讼服务中心升级版，实现诉讼服务向移动终端新跨越。他们与市司法局、总工会、市妇联等多部门建立驻场值班、在线调解、诉调对接联动机制，化解纠纷8200件。他们全面运行“道交纠纷网络一体化处理平台”，成功调解360件，涉及赔偿金额1918万元。唐山中院诉讼服务中心被省委、省政府表彰为2019年“河北省先进集体”。迁安市人民法院诉讼服务中心荣立集体一等功。

为切实把群众的“纸上权力”兑现成“真金白银”，唐山全市法院系统还进一步加大执行力度，发挥执行改革唐山优势，完善综合治理“执行难”。他们推动市两办出台《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，全面推进“法治唐山、诚信唐山”建设，深入构建跨地区、跨行业、跨领域的联合惩戒机制，全年发布失信被执行人信息12797人次，2305人迫于惩戒压力自动履行了义务。他们创新创优执行工作模式，优化执行指挥管理平台，开发执行实施案件繁简分流系统，强化执行指挥中心“三统一”职能，着力解决消极执行、选择性执行、乱执行行为。他们深化立审执顺畅衔接，建立基层法院领导联系执行工作机制，全方位加强院局协作，确保执行工作人财物保障力度不减。他们首创执行“强制招租”模式，为正在研讨的《民事强制执行法（草案）》提供典型案例支撑，得到最高法院的充分肯定。

改革创新 积极推进审判体系审判能力现代化

“京津冀跨域立案，唐山走在前列！” 2019年7月2日，推进京津冀跨域立案全覆盖座谈会在唐山中院召开。会议讨论通过了《京津冀三地法院跨域立案服务一体化工作办法》和《京津冀跨域立案工作手册》等文件，与会的京津冀三地法院系统领导还对唐山市法院系统在全省率先实现京津冀跨域立案全覆盖的工作给予高度评价。

“让数据多跑路，让群众少跑腿”这一理念，已经在唐山市法院系统形成共识并深入人心。一年来，唐山市中级人民法院坚持司法改革与现代信息技术两翼推进、深度融合，着力解决影响司法公正、制约司法效能的突出问题。

他们深化诉讼制度改革，巩固立案登记制改革成果，积极推进京津冀跨域立案工作，截至目前已有500多位当事人享受到跨域立案带来的便利。他们深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，总结推广丰南试点经验，实现律师全覆盖。他们完善证人出庭保护机制，建立同步视频作证室11个，让证人“隐身”出庭，经验做法被最高法院向全国推广。

他们强力推进智慧法院建设，大力推广互联网审判、移动微法院办案新模式，让法官办案更加高效，群众诉讼更加便捷。他们持续深化四大公开平台建设，全年审判流程信息公开率、执行信息公开率100%，网络直播庭审23112场，发布裁判文书44539份，使公正裁判成为“法治公开课”，经得起网民“围观”。

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。在刚刚过去的2019年里，唐山市法院系统共收到群众送来的锦旗117面，有24个集体、46名个人受到省级以上表彰，市中院获评“市级精神文明单位”“唐山市模范职工之家”称号，被推荐为“创建国家级节约型公共机构示范单位”，乐亭法院荣获“全国法院司法宣传先进单位”，涌现出了全国法院“基本解决执行难”工作先进个人杜聚国、全省扫黑除恶一等功获得者陈之乔、全市十佳政法干警马守国、刘雪琳等一批先进典型。

日月不肯迟，四时相催迫。唐山全市法院系统将始终把服务保障发展大局作为神圣使命，把人民群众满意作为第一标准，把扎实推进改革作为应有担当，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在追求公平正义之路上努力奔跑、奋力逐梦。

本版摄影　何佳星