2020年01月22日
第07版:法理评说

强化政治自觉法治自觉和检察自觉 为发展营造安全稳定公正优质的“四大环境”

(上接第5版)

深化扫黑除恶专项斗争,继续在“案件攻坚”“法律监督”“打财断血”“打伞破网”“综合治理”上下功夫,扎实办好每一起涉黑涉恶案件。

推动新时代“枫桥经验”制度化,努力把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽,实现“办理一案、治理一片”效果。

承担刑事检察工作任务的各个业务部门,要紧密结合各自职责,突出重点,充分发挥打击犯罪、强化监督的职能作用。

(三)加强民事检察和行政检察工作,实现案结事了人和、案结事了政和。

强化精准监督理念,以虚假诉讼监督、执行监督、审判程序违法监督为切入点,着力办理一批社会关注度高、具有典型代表性的案件,树立监督权威。

要加强精准抗诉监督,努力选择在司法理念方面有创新、进步、引领价值的案件提起抗诉,以此促进解决某些司法理念、政策、导向方面的问题,发挥对类案的指导作用。

强化法律监督职能,加强对民事案件审判的检察监督机制建设。加强民事、行政检察工作。要扎实开展好高检院部署的两个专项监督,一是深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动,二是加强行政检察监督促进行政争议实质性化解专项监督活动。

(四)积极推进公益诉讼检察工作,切实维护国家利益和社会公共利益。

正确处理办案数量与质量、个案与类案的关系,把握好工作节奏,保持一定办案规模,坚决杜绝凑数案、瑕疵案。

在扎实办好“4+1”领域公益诉讼案件、保证办案数量的前提下,积极办理八个新领域的案件,即安全生产、防灾减灾、应急救援、文物和文化遗产保护、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益、弘扬社会主义核心价值观等领域的公益诉讼案件。要积极办理未成年人权益保护、扶贫等领域的公益诉讼案件。

(五)依法办理涉及民营企业案件,大力支持民营经济健康发展。

依法办理涉及民营企业的案件,进一步完善服务保障机制,为推动民营经济做优做大做强贡献检察力量。注重加强涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查。

做好新时代检察工作,要坚持以新司法理念为引导,突出重点、以点带面,大力加强检察队伍建设,推动检察工作创新发展。

(一)强化理念引领,聚焦“六个牢固树立”,全面提升检察工作质效。

牢固树立客观公正理念。要把客观公正作为履职的本质要求,切实做到不偏不倚、不枉不纵,特别是要在适用认罪认罚从宽制度中发挥好检察主导责任。

牢固树立平等保护理念。坚持各类市场主体的诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等,坚持各类市场主体一视同仁、平等保护,积极营造法治化营商环境。

牢固树立少捕慎诉理念。要切实纠正以捕代侦、以押代侦、以押便诉的习惯做法,能不捕的不捕、能不羁押的不羁押。

牢固树立刚性监督理念。要加大法律监督力度,不断改进监督方式,综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等多种监督手段,推动切实解决执法不严、司法不公问题。要更加重视检察建议的质量,创新建议送达方式,持续跟踪落实,确保检察建议做成刚性、做到刚性。

牢固树立公开透明理念。要全面推广业务数据发布、典型办案情况公开和案件公开听证,倒逼提升办案质量,提升检察公信力。

牢固树立提升人民群众对司法办案满意度的理念。司法办案要着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,树立整体质量意识,以求极致的态度做好各环节工作,提升人民群众的司法评价。

(二)突出工作重点,在狠抓落实中展现检察担当。

一是聚焦中央、高检院和省委高度重视和着力推动的工作。

进一步加强认罪认罚从宽制度的适用,做到“可用尽用”,不断规范案件办理程序,提升量刑建议精准化水平。

进一步降低逮捕率、审前羁押率。进一步加大对轻微刑事犯罪案件依法不捕不诉的力度,积极促进刑事和解,化解社会矛盾,修复社会关系。进一步完善办案机制,规范审查标准,简化办案流程,着力不捕不诉案件的规范办理。完善捕后羁押必要性审查工作机制,扩大非羁押手段适用。

进一步降低“案-件比”。树立整体质量意识,在抓案件质量方面,精益求精,追求极致,提高办案质量和效率。

进一步推进监狱巡回检察。统筹运用好常规、专门、机动和交叉巡回检察这四种方式,切实发现和监督纠正监狱执法活动中的深层次问题。健全与监狱的工作协调配合机制,提升巡回检察工作质效。

进一步做好司法工作人员相关职务犯罪侦查工作。准确把握案件范围,厘清权力边界,把法律赋予的职责切实履行起来。充分发挥市级检察院侦查办案的主体作用,集中力量重点突破,严肃查处一批有影响有震动的典型案件。

以更大力度抓好未成年人司法保护。对于“一号检察建议”要没完没了抓好落实。加大对侵害未成年人权益犯罪的打击力度,认真落实高检院关于“对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的,一律从严追诉、从重提出量刑建议”的要求。

全面推广业务数据发布和公开听证。要主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督检察机关办案活动,在办理申诉案件、审查逮捕、审查起诉中推广公开听证,完善每季度向社会公布检察业务数据的常态化机制,让公平正义真正可触可感可信。

扎实开展“违法违规矿山采砂场治理”检察公益诉讼专项活动。要进一步加大办案力度,以办案促进违规问题整改落实,确保活动取得实效。

二是聚焦人民群众关注的热点问题和反映强烈的突出问题。

坚持以人民为中心,准确把握人民群众的新需求,把司法为民落实到一项项检察工作中、一件件实事中。积极引领案结事了,着力解决群众合理诉求,让人民群众在信访中感受到“检察温度”。要持续开展协助解决农民工讨薪问题专项监督活动,严厉打击恶意欠薪行为,帮助农民工守护好“辛苦钱”。

三是聚焦当前工作的薄弱环节、短板不足。

各级院“一把手”要经常看看全国的统计数字,努力把短板工作补上去。要强化担当意识,严格证据标准,严把事实证据关。自觉将监督融入捕、诉工作中,不断创新监督方式,把日常监督和专项监督相结合,个案监督与类案监督相结合,加大监督力度,提高监督质效。

积极推进向公安执法办案管理中心派驻检察室工作,搭建立案监督和侦查活动监督新平台。

(三)锻造过硬队伍,建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

要按照“四个铁一般”要求,全面推进检察队伍“四化”建设,不断增强检察工作战斗力。

持续加强思想政治建设,确保党的领导贯彻落实到检察工作各方面、全过程。

持续加强专业化能力建设,培养检察人员专业能力,注重人才交流培养,有效解决办案中的认识分歧等问题。

持续深化司法责任制综合配套改革,提升检察官能力素质。

持续加强全面从严治检,营造积极健康政治生态,推动检察机关党风廉政建设持续向好发展。

持续加强基层基础建设,统筹解决基层检察工作存在的突出问题,全面提升我省基层检察院建设水平。

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