□　河北法制报记者　吴艳丽

为加强海上基层社会治理和平安建设，唐山市丰南区拓展网格治理外延，依托渔业协会，构建了“深蓝网格”工作体系，在保护渔民权益、护航渔业发展、维护沿海地区社会稳定上发挥了重要作用。

产业协会为“深蓝网格”筑基固本

丰南区“深蓝网格”的建立，源自黑沿子渔业协会组织体系、工作职能的完善拓展。2005年8月，该区成立了全省第一家县级渔业协会——黑沿子渔业协会。多年来，该协会坚持“一根扁担挑两家”，一边连着党委政府，成为党委政府与渔民沟通联系的桥梁和纽带；一边连着渔民，义务开展协调船队事务、组织渔船编队生产和集中回港送货等工作，在当地渔民中树立了良好口碑和较高威望。协会会员从最初的几十人发展到现在的346人，协会党支部被评为唐山市先进基层党组织，创建人高步江被评为省级劳动模范、当选市人大代表。

党建引领为“深蓝网格”赋能造血

协会党支部将渔民党员按照“每艘渔船都有党员、每20艘左右的渔船为一个编队”原则，划分海上流动党小组，每月召开一次党小组会，利用内部电台、对讲机等通信设备，与出海作业党员保持密切联系，及时传递“党的声音”。积极组织开展渔民党员亮诺、践诺活动，特别是节假日期间，由党员负责值班值守，指导渔民做好防火防盗工作，有效提升了海上党组织的凝聚力和战斗力，为“深蓝网格”的创建夯实了组织基础。

多元管理为“深蓝网格”增添活力

随着外海作业和远洋渔业的发展，以及渔业生产产业链的逐步延伸，渔民在渔业生产中遇到的各类风险和矛盾问题也逐渐增多。该区充分借鉴陆地网格化服务管理的经验做法，对渔业协会原有组织架构进行重新布局，组建了“深蓝全科网格”，由渔业协会党支部书记兼会长任总网格长，3个村分别安排1名支委任区片网格长，11个海上党小组组长（也是老船长）任子网格员，负责30-40艘渔船管理服务，实现海上作业渔船管理“人头对人头”。邀请丰南区公安局黑沿子海防派出所6名民辅警嵌入网格，在渔业协会设立民警工作站，公示姓名、电话、职责等信息，印制警民联系卡，按船发放到渔民手中，方便群众联系沟通。嵌入网格的民辅警与网格员密切合作，在禁渔期常态化开展日常治安巡防，确保港口码头和谐稳定。在每年海上渔业捕捞季，视情况增加海上巡逻巡航频次，从源头上遏制和减少恶性渔事纠纷发生。遇紧急突发情况，立即启动应急预案，由黑沿子、涧河两个海防派出所联合出警、快速处置，有力维护了海上治安秩序。

能动履职为“深蓝网格”提质增效

黑沿子渔业协会成立之初，就组建了老渔民调解队，先后成功调解海事纠纷300余起，调解成功率100%，深受广大渔民好评与信赖。建立“深蓝网格”后，调解队成员同时具备党委政府网格员和协会调解员双重身份，使调解工作更加顺畅、效率大幅提升。2021年11月16日，两艘渔船在海上航行中不慎相撞受损，网格调解员仅用半天时间就协调双方议定了赔偿金额，达成了调解协议。

为保障行船安全，总网格长定期组织召开渔民安全生产会议，休渔期在协会“渔民之家”、捕捞季以视频形式，聘请渔政、公安等专业人员开展安全生产讲座。每年3-5月份，由子网格员负责协助市船检处和区交通运输局对渔船进行安全检验，并结合区渔政部门开展船舶监测，及时消除渔船潜在隐患，提高作业安全性能。渔民出海前，根据渔船类型、作业海区、马力大小、航运技术情况，由网格统一指导渔船编队生产，提高渔船自救和互救能力。如遇极端天气，及时发布天气预警，指导渔船就近进港避险，有效遏制了安全生产事故发生。近年来，该区海上遇险事故发生率始终保持全省最低，最大限度地保障了渔民生命和财产安全。

“深蓝网格”还成立了由320艘冀丰渔、30艘唐丰闲和2艘渔政船组成的海上救援队伍，一旦有渔船发出遇险求救，由网格值班员统一指挥调度，第一时间开展紧急救援，先后施救遇难船只12条，施救36人次，为渔民减少经济损失12万元。同时，针对海上事故救援需求，与医院签订了“一站式服务”协议，为受伤渔民开辟绿色就医通道，由警车全程引导护送，入院后可不交押金直接手术，费用在48小时内补交即可，为抢救伤者争取宝贵时间。

助力增收为“深蓝网格”激活源动力

针对渔民近海作业收入低、远海作业设备差等现实问题，“深蓝网格”积极联系河北省船东互保协会，为渔船跑办贷款700余万元，助推“小木船”升级为“钢壳船”，捕鱼作业由近海走向远海，35条钢壳船年增收超过1000万元；针对海产品销售难问题，指导成立了全省首家渔业专业合作社——唐山市丰南望海渔业专业合作社，与天津某大型超市合作，实现“渔超对接”，助力渔民增收；针对渔民出海支出费用高的问题，集中为渔民购置网具、锚绳、机械设备等必要生产资料，减少中间环节，节省渔民开支。同时，“深蓝网格”还进一步优化调整思路，组织党员带头发展海上旅游，开展微信、抖音等自媒体销售直播，争当丰南海产品“带货人”“代言人”。目前，渔民捕捞的海产品几乎是“下船即售罄”，靠着出海作业实现了稳定增收。