□　通讯员　高亚芳

河北法制报记者　陈兆扬

前不久，献县韩村镇某村村民邵某因盖房、修路、排水等问题和村委会发生纠纷，造成邵某建房不能，村中道路施工不成。镇“法治诊所”得知这一情况后，立即协调镇执法队、司法所工作人员及村干部、当事人坐到一起，共同寻求解决办法。大家经过协商，最终促成由村委会出资补偿邵某，邵某继续建房并答应不再阻碍村中道路施工。这是献县利用“法治诊所”模式解决群众纠纷的一个典型事例。

自2021年以来，献县县委、县政府为推进平安献县、法治献县建设步伐，积极探索乡村基层社会治理新模式，在全县18个乡镇相继成立了乡级“法治诊所”,为乡村矛盾纠纷“把脉问诊”，助力基层社会治理更上新台阶。

立足县情 科学规划

如何打通基层社会治理服务群众的“最后一公里”，逐步建立起源头预防、化解社会矛盾纠纷的长效机制？从2021年开始，献县县委、县政府按照“法治献县”建设规划要求，围绕这一课题积极开展走访调研工作，经过一番思考研究，决定在全县推行乡镇“法治诊所”建设，与综治中心合署办公，为辖区群众免费提供法律咨询、协助申请法律援助、调解矛盾纠纷等服务。

献县推行的乡镇“法治诊所”建设，实行“信访联席会议牵总+综治中心排查+调解中心调处+网格员”工作模式和“四有”“两责”建设标准。“四有”即“法治诊所”有场所设施、有工作力量、有规章制度、有保障措施。“两责”即由“法治诊所”协调各方力量建立多元化解机制，有效预防调处矛盾纠纷和信访问题；开展普法活动，浓厚法治文化氛围，发挥法律顾问作用，为乡镇政府依法施政和科学决策提供法律服务。

全面布局 整体推进

2021年3月份，献县在十五级镇、韩村镇、商林乡、小平王乡4个乡镇进行“法治诊所”试点推广。两个月后，全县18个乡镇全部推行建立了“法治诊所”。

乡镇“法治诊所”由乡镇司法行政、市场监管、民政等9个部门职能业务骨干及乡贤团队组成，同时，吸收基层调委会等力量参与。工作中，“法治诊所”着重抓好“调”这一环节，发挥村基层党组织战斗堡垒作用，带领网格员、人民调解员、治安巡防员等力量，全面排查问题隐患，及时掌握基层动态和群众实际诉求，为面对面解决问题奠定坚实基础。

与此同时，“法治诊所”注重抓好“化”这个环节，根据乡镇综治中心排查或接收反映的信访矛盾类别，建立报乡镇党委政府领导审核指派、入户排查、分流交办、调解稳控、心理疏导等综合处置机制，明确责任领导、责任部门、责任人员，最大限度高效地把矛盾纠纷解决在源头，化解在萌芽状态。

“诊所”运行 突出实效

献县各乡镇成立了乡镇“法治诊所”建设工作领导小组，强化日常监督指导，推动工作落实。各相关所站密切配合、通力协作，实现“法治诊所”规范有效运转。

献县充分利用各种平台，广泛宣传先进典型人物和事迹，为“法治诊所”建设创造良好的内部和外部环境。“法治诊所”成员充分发挥各自优势，通过入村“巡诊”，及时发现各种矛盾和隐患；通过日常“坐诊”，提供现场矛盾纠纷调处、法律咨询解答等服务；通过与其他“诊所”成员集体“会诊”，对有关问题进行集体讨论、分析研究确定解决方案。同时，建立档案，将每一“诊治病例”完整存档，实现有迹可循，以此来满足不同群体、不同类型的法律需求或纠纷调处。

去年5月3日8时许，某村村民白某被其子女抬到本村村民梅某家中炕上。此时，白某完全靠输氧维持生命体征。事情的起因是梅某于2018年在白某处借款10万元，用于扭转经营的困难局面，但是因经营不善，一直未偿还，而白家后来也面临经济困难。面对梅某无力还款的现状，调解组转变思路，以梅某的亲属朋友作为突破口，将梅某的兄弟叫到一起，动之以情晓之以理。同时，村党支部书记和办案民警对白家兄弟3人进行思想教育，告知其实施的过激行为将会带来的严重后果。经过历时近34个小时的不懈努力，两家最终达成和解协议：由梅某兄弟暂出资5000元偿还白某，并由梅某重新给白家兄妹4人出具借据。一起极有可能发生的“民转刑”案件至此被及时化解。

献县推行的“法治诊所”模式，为群众提供了高效免费的法律咨询服务，解决了许多源头上的矛盾纠纷，实现了一站式服务、一揽子调处、一体式化解的综合服务。据统计，截至目前，全县“法治诊所”已“接诊”600余件，入户“巡诊”198户，累计解决各类矛盾纠纷585件，矛盾纠纷化解率97.5%，未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”案事件，实现了防范化解社会矛盾风险的目的。