今日:2018年01月12日
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强化法治思维 敢于执法亮剑 以环境执法新成效助力美丽河北建设

    省环境保护厅党组书记、厅长 高建民

    党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。省委九届六次全会提出,要打好污染防治的硬仗,努力打造生态环境支撑区,加快建设新时代经济强省、美丽河北。作为生态文明建设的排头兵和主力军,环保部门要牢记使命担当,强化法治思维,敢于执法亮剑,坚决惩处破坏生态环境行为,不断增加优质生态产品供给,满足人民日益增长的良好优美生态环境新期待。

    牢固树立法治思维,让依法保护环境成为环保部门的精神信仰

    近年来,我国、我省环境法治建设都在不断深入,从《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律的修订,到“大气十条”“水十条”“土十条”等规范性文件的出台,环境立法取得明显进展;从执法思路由督企为主转向督企和督政并重,到创新查封扣押、按日计罚等执法手段,环境执法已迈入新的阶段;从出台环境保护“两高”司法解释,到建立行政执法与刑事执法衔接机制,环境司法发挥的作用越来越大,这些都对环境违法犯罪行为形成了一定震慑。

    但是,在具体实践中,环保领域有法不依、执法不严、违法不究等现象仍然大量存在。究其原因主要在于对法治的信仰没有真正树立。对于环保部门来说,首先要强化法治信仰,树立法治思维,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,发挥制度和法治的引导、规制等功能,规范各类开发、利用、保护活动,让环境法治为环保工作保驾护航。

    加大改革推进力度,探索建立权威高效的环境执法体系

    党的十九大报告指出,要改革生态环境监管体制,完善生态环境管理制度,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。作为全国试点省份,我省率先开展了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,各市环保局实行以省环保厅为主的双重管理,县(市、区)级环保局调整为市级环保局的派出分局,跨区域设立六个环境监察专员办公室,设立省驻市环境监测机构,为实施全省范围内大规模、立体化作战打下了坚实基础。一是整合环境执法力量。建立高效运行体制、指挥体制,统筹使用省市县环境监测监察执法人员,形成上下贯通、协调联动、整体作战的执法体系,提高协同作战能力。进一步完善省市县乡村网格化环境监管体系,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,做到不留死角、不留盲区。二是改进执法手段。综合运用法律、经济、技术和行政手段,综合协调政府、部门、司法和社会各方面力量,强化环境执法与刑事司法衔接联动,建立环保、公安联合执法机制,(下转第2版)

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