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守护美好家园
——围场检察院开展公益诉讼工作纪实

    □ 王絮冬

    “感谢贵院对我镇提出宝贵意见,我镇将认真查漏补缺,对存在的问题进行治理、整改。”日前,围场满族蒙古族自治县7个乡镇人民政府以及水务局回复该县检察院对西路嘎河流域水资源保护、水污染治理检察意见。通过回访,西路嘎河流域垃圾清理工作已经全面启动。

    2017年7月以来,围场检察院办理了一批有影响的公益诉讼案件,推出了一系列可复制可推广的经验做法。该院共办理公益诉讼案件71件,其中,国有土地出让领域公益诉讼4件、环境资源保护领域公益诉讼63件、食品药品安全领域公益诉讼4件。以上案件目前已通过诉前程序结案55件,为国家挽回直接经济损失1537万余元。

    我省首例行政公益诉讼案件——围场“清馨花园”案件,因开发商福盛佳公司提高容积率导致土地出让金增加,欠缴土地出让金403.72万元,土地使用权无法过户到业主名下,检察院遂以行政公益诉讼立案。接到检察建议后,围场国土局仍无法征收这项土地出让金。层报至最高人民检察院,围场检方于2018年5月8日向围场法院提起诉讼。该案于同年6月7日开庭审理,判决要求该县国土局履行征收土地出让金的职责。此案被省检察院评为年度公益诉讼10大典型案例之一,其办案流程、办案模式、法律文书等均被省检察院采纳并在全省推广。

    围场检察院在履职中发现,阴河流域生态环境破坏严重,存在大量塑料产品废料,危及周边居民身体健康和生命安全。为此,该院成立阴河流域生态环境公益诉讼专班,并向县环保局、水务局发出检察建议,督促其对阴河流域生态环境和水体生态进行监测和综合治理,督促阴河流域六个乡镇人民政府严格落实河长制,对本乡范围内阴河流域的建筑垃圾和生活垃圾进行清理,并做好生态环境修复工作。要求46家清洗胡萝卜企业、2家淀粉企业安装升级污水净化设施。经过沟通,县政府筹集资金4040万元投入阴河流域生态环境的持续治理中,有效消除了环境污染,修复了生态环境。该案被省检察院评为2018年度精品案例。

    “把问题解决在诉前,这样既节省了司法资源、提高了效率,又解决了问题。”围场检察院第四检察部卢凤春介绍。到目前,围场检方共办理行政诉前程序案件62件,所有涉案行政机关都在规定期限内整改到位并积极回复。

    “有些问题不是一个行政机关能够解决的,可能需要多方配合。这就需要检察机关进行协调,召集相关部门、人大代表、政协委员和民意代表,召开行政公益诉讼诉前会议,合力解决问题。”围场检察院副检察长王文瑞说。

    公益诉讼不是“独角戏”,靠检察院一家单打独斗不能解决问题,需要争取同级党委、人大、政府对检察公益诉讼工作的支持和配合。县七届人大常委会第三次会议通过的《关于加强自治县人民检察院行政检察监督工作的决定》,为围场检察院公益诉讼工作提供了有力依据和重要保障。

    围场检方注重加强与邻县相关各方协调沟通,形成公益保护的整体合力。2018年,围场检察院先后与内蒙古赤峰市松山区、克什克腾旗、多伦县联合会签《民事行政检察工作合作意向书》,积极开展跨区域公益诉讼工作。该院还积极探索建立与纪委监察委等部门的衔接机制,在办案中发现违法违纪线索的,及时移送。目前,围场检察院正在与县纪委监察委联合制定加强协作配合的文件,共同推进公益诉讼工作顺利开展。

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