今日:2019年12月03日
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新时代“枫桥经验”的任县实践
——任县推进多元化解矛盾纠纷工作侧记

    □ 刘建军

    2014年以来,全县调解各类矛盾纠纷4200余件,化解信访积案和重大疑难纠纷案件85起,积案化解率达到80%。这些成绩的取得,是任县全面构建多元化解矛盾纠纷社会治理模式,坚持法治、德治、自治相融合,走共建、共治、共享社会治理新路径的结果。

    编织了一张三级联动的防护网

    在任县郭村,村民一旦遇到矛盾纠纷,首先想到的就是村里的“喜庆搭档”——张庆兰、赵喜申老人,他们虽不是村干部,但公平公正、乐于助人的品行,成为村民最信赖的人。2010年以来,他们为村里化解矛盾纠纷100多起,调解成功率高达99%。这是任县构建多元化解矛盾纠纷的生动实践。

    目前,任县已初步形成了以县级调委会牵头、行业性调委会为依托、乡村调委会为基础的三级联动防护网;组建了医疗、交通、消费纠纷、劳资争议等10个行业性调解委员会;重组了10个乡镇(区)级人民调解委员会和195个村级人民调解委员会,逐步编织起了一张集基础性、区域性、行业性为一体的多层次、宽领域、全覆盖的县、乡、村(社区)三级调解工作网络,为矛盾纠纷多元化解打下坚实基础。

    培树起一支守土有责的民调队

    借民力,解民忧。任县将公道正派、热心助人的老干部、老党员、老教师、老法官等吸收到民调队伍,并通过法律、政策等业务培训,不断提高调解员的调解技能和业务水平,培养任县自己的“帮大哥”。

    该县成立了由5名县级老干部组成的县民调会,各乡镇成立了3人以上乡镇民调会,每村选任3-5人组成了村民调会,全县195个村(社区)共选配人民调解员798人。全县各级民调组织全部建立管理档案,统一实行挂牌上岗,实现了“五有”“五统一”:即“有机构、有人员、有场地、有制度、有考核”;统一了“标牌、印章、调解标识、工作程序、文书档案”。

    总结出一套矛盾纠纷化解的好办法

    在民调工作实践中,任县找到了化解当地民俗民风矛盾纠纷症结之“药”,总结创新了一大批符合任县民情的调解好方法。比如,总结出了“八大”调解方法:苗头预测法、部门联动法、分离调解法、聆听疏导法、疏堵结合法、案例展示法、褒扬激励法、强行带离法,通过定期开展学习培训,大力推行,取得了明显成效。

    基层人民调解员在调解矛盾纠纷过程中,用老百姓的“法”解决老百姓的“事”,使70%的矛盾纠纷化解在萌芽阶段,有效防止了“民转刑”“民转访”案件的发生。

    打造了一批别具文化特色的新载体

    任县历史文化底蕴深厚,是“和合文化”的发祥地、传承地。该县将人民调解工作同弘扬“和合文化”精髓有机融合,打造了一批具有影响力和文化特色的人民调解品牌调解室——“和合说事工作室”。

    “和合说事工作室”秉承家事纠纷“孝为先”,民事纠纷“和为善”,商事纠纷“信为本”的调解理念,用和合文化的精髓教育人、感化人,让当事人都在“和合说事工作室”里愿意调解,相信调解,接受调解,高效调解。目前,全县共建设“和合说事工作室”60个。

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