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2023年06月01日
□ 河北法制报记者 杨相民
“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好。”毛泽东就这一“枫桥经验”作出批示:“要各地仿效,经过试点,推广去做。”
“发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,”习近平作出重要指示强调:“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。”
一个时期以来,“枫桥经验”成为全国政法战线一个脍炙人口的典型,成为平安建设、构建和谐社会的一大法宝。
站在司法为民、定分止争的前沿,邯郸市法院系统一直致力于为化解矛盾纠纷、推进经济社会发展提供高质量司法服务。尤其是近年来,该市法院系统面对新形势、新变化、新情况,努力探索,勇于创新,在坚持和发展好“枫桥经验”的征途上大步前进。
优化司法服务布局 打造“半小时诉讼服务圈”
5月17日,一青年男子来到武安市法院阳邑法庭打官司,声称其给他人做柜子,对方不但不给付全部制作费,还在争执中动手打人,诉称既要追索欠款,还要追究对方刑事责任。法官当即把另一方当事人找来,了解情况后,从法律角度讲责任、讲后果。两小时后,一起纠纷顺利化解,两人面带笑意离去。
一起纠纷两小时化解,得益于邯郸法院优化司法服务布局的举措。
2021年,鉴于基层法庭发展不平衡、事多人少、人案矛盾等问题,坚持面向群众、便于当事人诉讼、服务人民群众高品质生活需要等原则,邯郸市中级人民法院出台了《人民法庭建设三年规划》。
基层人民法院综合案件数量、辖区面积、人口数量等因素,在原有法庭的基础上,当新建的新建,宜改建的改建,建立起以乡镇中心法庭为主,城区法庭、城乡法庭为辅,以法官工作站为补充的法庭布局新格局,形成“一庭多点”的诉讼服务网络。优化调整后,实现了“半小时诉讼服务圈”,群众在家门口就能打官司。
此外,法庭加强信息化建设,依托互联网搭建服务群众网络“直通车”,推行网上立案、视频调解,让数据多跑路,让群众少跑腿,真正减轻当事人往来奔波之苦。
法庭根据受理案件数量和类型,设立形式多样、机制灵活、运行规范的诉讼服务窗口,让群众找得准门、找得到人、办得好事。建立涉老、涉幼、涉困、涉残等特殊群体上门立案、审理、执行等司法服务机制;推行巡回审判、在线办案,最大限度方便群众实现诉讼权益。
一些特色法庭、品牌法庭亦应运而生。武安市康二城法庭,永年区广府法庭、大北汪法庭,曲周县河南疃法庭、侯村法庭,临漳县邺城法庭,有的侧重解决涉企纠纷,有的擅长处理涉旅纠纷,有的主打“联调”品牌,有的突出“联动”特色,分别结合自身辖区实际和特点,快速、高效解决了一起又一起矛盾纠纷。
矛盾纠纷源头治理 构建社会秩序良好格局
人民法院重在公平公正审案,站在建设文明、和谐、稳定法治中国的高度,着眼群众急难愁盼,将矛盾纠纷化解在萌芽、化解于诉前更为重要。
邯郸中院提出,针对劳动争议、道路交通、婚姻家庭、物业管理、土地房屋征收拆迁等多发性纠纷,加强与相关部门、行业组织联动对接,完善一站式多元解纷机制;加强与基层党组织、政法单位、自治组织的对接,广泛吸收各类社会力量,推动形成矛盾纠纷化解合力;把非诉解纷机制挺在前面,加强特邀调解、委托调解、委派调解制度应用,把矛盾纠纷化解在诉前。
方向一经确定,兵马迅即行动。
曲周县法院坚持“三调对接”实行“双向推送”,“诉调对接”借外力,“网调对接”抓前端,“访调对接”治未病。法庭将矛盾纠纷诉前推送至人民调解委员会、综治网格或行政部门进行诉前调解;综治网格将排查发现的矛盾隐患、信访部门将受理的信访矛盾信息推送至法庭,法庭给出依法化解意见建议或参与联合化解,避免拖延或激化成讼。如今,万人成讼率由65‱降至55‱,全县342个行政村,“无讼村”达到56个。
永年区法院在363个行政村建立网格员队伍,法官包镇、法官助理包村、网格员包片,实现矛盾纠纷就地化解。在全区建立19个法官工作站,法官定期巡回,民调员驻点值守,常态在线接待、多元协同联动,实现了预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在一线。(下转第2版)