01
2023年07月19日
□ 吴桐 梅晓
“近年来上市公司遭遇知识产权侵权诉讼的案例逐渐增多,值得重视”“建议加强对电商环境下知识产权侵权行为查处力度”“有必要加快企事业单位知识产权保护战略推进,提高知识产权创造、管理、运用和保护的能力”……
近日,在唐山市科技中心的会议室内,河北省人大常委会知识产权保护立法工作专班同志与基层人大代表、部分企业代表、市县相关单位代表、居民代表围桌而坐,对征求意见的《河北省知识产权保护条例(草案)》展开热烈讨论。
意见建议被一一记录下来,这只是“开门立法”的一个缩影。
河北省人大常委会深入推进全过程人民民主,立足全省实际需求,统筹考虑各设区的市、各领域、各行业的代表性,于2020年11月确定了13个单位为基层立法联系点。两年多来,随着这些立法联系点的建设和运行,一场润物无声的法治教育正“飞入寻常百姓家”,让越来越多的人对法治建设有了切身的感受。
省人大常委会法工委主任杨金深说:“基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的生动缩影和鲜活载体。它在立法机关和基层群众之间架起了沟通的桥梁,将立法根植于社会生活的深厚土壤之中,使社情民意直接反映到立法全过程。”
小站点大格局,“街谈巷议”成为地方立法考量
在制定《白洋淀生态环境治理和保护条例》时,立法工作专班同志走进雄安新区政务服务中心基层立法联系点,与十余名市民面对面交流。
“白洋淀水自然蒸发量巨大,正常情况下平均水深才1.5米,最深处不过3米,我们这降雨量又不足,只要两年不补水,淀水就干了。”“白洋淀水体污染的来源十分复杂,既有生活污染,生活污水、生活垃圾直接排放的,又有产业污染,上游区县从事皮革、制鞋、印染等类型的高耗水耗能、高污染、高排放的企业作坊偷排。”会议室里,大家畅所欲言,直抒胸臆。
百姓有所呼,立法有所应。市民反映的问题在法规里得到了一一破解。为解决白洋淀“口渴”问题,条例坚持补水、节水、涵养水多管齐下,建立白洋淀及其上游生态补水多元保障长效机制;为解决污染问题,规定加快优化产业布局,依法取缔散乱污企业,禁止新建高耗水、高排放的企业和项目,并引导工业企业入驻工业集聚区,让水真正进得来、流得动、净起来、活起来。条例正式颁布后,市民杜晓婷留意到,自己的建议得到了采纳。“能够参与到立法活动,很有成就感。”杜晓婷说。
民意是高质量立法的源头活水。“近年来,省人大常委会各有关工作机构与13个基层立法联系点保持经常联系沟通。通过基层立法联系点这一平台,既能将原汁原味的社情民意送达立法机关,使法律法规充分吸收和反映民意,也能让群众在参与立法实践的过程中,了解立法意图、内容和精神。”省人大常委会法工委副主任马桂旺说。
小站点大担当,畅通群众参与立法的实现路径
基层立法联系点的点虽“小”,却承载着推进民主政治建设的“大”担当。“在选择基层立法联系点时,我们充分考虑各个联系点区位特点,确保‘有特色’,兼顾不同方面群众的诉求。”杨金深介绍立法联系点设置情况时说,“为了确保原汁原味听取基层人民群众意见,我们选择了3个县级人大常委会、2个街道办事处、1个社区、1个自贸区管委会、1个律师事务所;为确保法规实操落地,选择了1个法院、1个检察院、1个城市管理综合行政执法局;为充分考虑雄安新区立法需求,选择了雄安新区政务服务中心;为与全国人大基层立法联系点搞好衔接,选择了正定县正定镇‘人大代表之家’。”
这些基层立法联系点横向实现所有设区市全覆盖,纵向实现市县乡行政层级全覆盖,既有社区、街道,又有开发区管委会、律师事务所,既有立法机构,又有执法机构。
近日,正定镇基层立法联系点组织人大代表和政府有关单位信息员进行座谈,征集基层立法需求与加强新时代立法工作意见建议。参与座谈的人员畅所欲言,有的人建议,“应加强自媒体领域立法,规范自媒体行业行为”;(下转第2版)