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石家庄市依托县、乡两级一站式社会矛盾纠纷多元化解中心,打造“五到位”闭环管理新模式——

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在法治轨道上绘就矛盾纠纷化解“路线图”

2023年08月01日

□ 河北法制报记者 鲍娜军

通讯员 杜鹏飞

为进一步提升市域社会治理现代化水平,营造和谐稳定的社会环境,近年来,石家庄市坚持发展新时代“枫桥经验”,依托县、乡两级一站式社会矛盾纠纷多元化解中心,打造“五到位”闭环管理新模式,在法治化轨道上绘就矛盾纠纷化解“路线图”。截至目前,该市各类矛盾纠纷化解率达到99%以上,社会治安持续好转,人民群众安全感、满意度稳步提升。

“评估+普法” 实现源头预防到位

抓实做细源头预防,是减少矛盾隐患、提升基层治理能力的重要途径。

开展社会稳定风险评估。石家庄市制定出台《重大决策社会稳定风险评估报告备案工作实施细则》,对评估主体进行评估报告备案工作程序、党委政法委审查职责、审批程序作了具体规定。

开展全员普法。该市邀请乒乓球世界冠军孙颖莎任“石家庄普法形象大使”,相关短视频点赞破2亿,进一步扩大了普法社会知晓度;送法入企入户,培育“法律明白人”1.8万人,平均每村(社区)4.5人,打通普法“最后一公里”;市法学会牵头成立151个法律服务小分队,巡回指导,释法明理、答疑解惑。

开展心理疏导危机干预。该市召开全市司法行政系统社会心理服务体系建设观摩会、推进会,推广试点经验,按“六有”标准建设心理咨询室285个,培训心理咨询师335人,实现市、县、乡三级全覆盖;设危机干预服务团队23个,开展心理疏导、健康教育、心理危机干预,防止引发个人极端案事件。

“全时+全域” 实现动态排查到位

石家庄市推动矛盾纠纷排查贯穿全年、覆盖全域,始终做到底数清、情况明。

紧盯重要节点开展拉网式排查。该市开展“百万警进千万家”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ ,统筹推进基层矛盾纠纷排查化解”等系列行动,兜底问题隐患。今年以来,累计起底排查矛盾纠纷18967起。

紧盯重点矛盾开展滚动式排查。聚焦婚姻家庭、邻里关系、经济纠纷、重点行业领域等易发多发重点矛盾纠纷,该市组织不间断滚动排查时间跨度大、历史积怨深,极易引发刑事案件的矛盾纠纷,发现重点矛盾纠纷13276起。

紧盯重点人群开展联动式排查。该市每年组织开展严重精神障碍患者集中清查,组织专门力量开展联动排查,有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生。

“人工+智能” 实现研判预警到位

石家庄市提高动态监测、分析研判、实时预警能力,科学预见形势发展走势,做到未雨绸缪。

建立研判机制。该市建立矛盾纠纷“四色预警、四级研判”工作机制(红色,特别重大事件;橙色,重大事件;黄色,较大事件;蓝色,一般事件),每月组织有关单位分析研判,实时掌握社会矛盾发展趋势,科学制定应对措施。

建立智能系统。该市研发出社会矛盾纠纷多元化解信息系统,统一收集整合全市13类重点矛盾纠纷基础数据,对达到预定风险阈值的纠纷类别和区域自动预警,提示地方和部门及时采取针对性措施予以干预,防止形成系统性风险。

(下转第2版)

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