□　通讯员　宋晓红

河北法制报记者　刘彬

人民法庭是矛盾纠纷化解的“第一线”，是推进基层治理的“桥头堡”，更是践行新时代“枫桥经验”的“排头兵”。曲阳县人民法院以打造“调、立、审、执一体化”新时代人民法庭为契机，推动5个人民法庭与全县人民至上办公室全面对接，努力把矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽，走出新时代“枫桥经验”新路径。

全面对接，构建多元解纷“新支点”

曲阳县坚持“县级分设、乡村合一”原则，按照“机构有场所、办公有设备、门口有牌子、管理有人员、工作有职责、办理有制度、过程有台账、结果有成效”的八有标准，实现人民至上办公室全覆盖。曲阳法院推动人民法庭工作融入到县乡村三级人民至上办公室综合服务体系中，构建党委领导、政府支持、法庭主导的解纷大格局。5个人民法庭（城关法庭、灵山法庭、燕赵法庭、产德法庭、羊平法庭）与全县38个部门、18个乡镇和367个行政村的人民至上办公室全面对接，变“一家独唱”为“众声合奏”，构建上下联动、衔接顺畅、统一高效的县乡村三级矛盾调处机制。该院积极推动县委将调解成功案件数量、调解成功率等指标纳入人民至上办公室综合考核体系，激发积极性、主动性。

该院各人民法庭充分利用人民至上办公室，整合各县直部门、乡镇、村、网格等解纷资源，将人民法庭审理的传统民事纠纷，如婚姻家庭、继承、相邻关系、宅基地使用权、土地承包经营权、侵权责任、民间借贷等矛盾纠纷分门别类委派至各部门、各乡镇，形成多方联动、协同作战的解纷格局。目前，已有52名人民至上办公室调解员入住“冀时调”平台，开展诉前调解、诉中调解、督促履行、法治宣传等工作，实现矛盾纠纷网上流转、在线委派、线上调解、在线申请司法确认。2023年以来，该院各人民法庭接收诉前调解案件1875件，调解成功1069件，调解成功率57.01%。

全程调解，优化审判执行“新效能”

该院各人民法庭将“全流程”调解理念贯穿矛盾化解的始终，形成了诉前调解、诉中调解、督促履行的全过程解纷机制，有效减少因上诉、执行引发的衍生案件数量，力争实现“一件事一次了”。人民法庭受理离婚、赡养、婚约彩礼、拖欠农民工工资等基层群众“急难愁盼”的案件，在化解纠纷过程中将诉前调解挺在前，聚焦双方矛盾焦点，注重消除对立情绪，诉中调解注重释法明理“乘胜追击”，力促案结事了、事心双解。对于当事人达成的有履行内容的协议或调解书，通过一系列措施跟踪了解案件的履行情况，督促当事人自动履行，尽量避免案件进入强制执行程序，有效降低了群众解纷成本，维护了群众合法权益。在调解过程中， 该院各人民法庭积极与人民至上办公室沟通，借助乡镇人民政府、司法所、派出所、网格等基层解纷力量，实现多方联动、多管齐下。2023年上半年， 该院各人民法庭督促履行案件504件，占比37.86%。

今年6月，该院燕赵法庭妥善化解了一起土地承包纠纷。某村委会将40余亩河滩地承包给安某，安某因前期对河滩地投入较大，资金周转困难，无法支付拖欠的承包费，村委会要求解除承包合同。燕赵法庭庭长康艳丽考虑到解除合同容易，但安某已承包河滩地多年，前期投入较大，如果解除合同，不仅会产生其他纠纷，还会加深安某和村委会之间的矛盾。（下转第2版）