□　河北法制报记者　王智勇

通讯员　冀建岭

今年以来，邢台市南和区以坚持和发展新时代“枫桥经验”为牵总，以法治化、信息化为引领，大力推行“周三集中调”服务品牌，创新建立矛盾纠纷化解“四全”工作模式，着力构建人民调解、行政化解、司法调解多位一体大格局，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全面提升了基层治理水平。

全渠道收集 “一中心”办理流转

南和区从畅通渠道入手，将各类矛盾纠纷信息汇集到一个“中心”——区矛盾纠纷多元调处中心，便于协调各种力量化解。矛盾纠纷多元调处中心以网络信息化方式，建设矛盾纠纷多元调处平台，联通区法院、信访局、“热线办”和各乡镇村，实现矛盾纠纷、问题反映全由“一中心”收集、办理、流转。

群众有纠纷到法院立案，区法院立案庭对立案案件进行审查筛选，对于相邻纠纷、土地纠纷等适合民调的纠纷，在征得当事人同意的情况下，通过“冀时调”平台转交矛盾纠纷多元调处平台，由区司法局分流给相应乡镇司法所、各行业调委会进行调解。这一逆向“引流”，改变了有纠纷都往法院“推”的固有做法，畅通了转交通道，减轻了当事人诉累，提高了调解效率。

同样，群众打政府热线，对不能立即给予答复的群众来电，“分级负责、归口办理”，将问题转交矛盾纠纷多元调处平台，由具体职能部门负责处理和答复。

负责信访工作的区群众工作中心，实行“统一登记、分类接谈、三级调处、交办督办”运行模式，对予以受理的案件进行分流办理，其中对领导批示交办的案件第一时间转交矛盾纠纷多元调处平台，协调多方面力量会商解决。

各乡村设立“日排查、日研判、日调度”工作机制，对涉及邻里纠纷、家庭矛盾等事项进行常态化排查，对排查发现无法解决的疑难事项，及时上报区矛盾纠纷多元调处平台，专人盯办、限时办结。

全方位研判 “一线式”把脉问诊

南和区矛盾纠纷多元调处中心要求负责调处的工作人员坚持“一线工作法”，采取到现场、拉家常、解难题等手段，坚持做到问题缘由查清、现实情况摸清、稳控措施厘清“三清”。

围绕重点和疑难案件，区乡村三级调解人员深入一线，通过询问当事人、走访邻里和群众代表等方式，全方位了解矛盾纠纷产生的源头和真实情况，真正弄清来龙去脉，找准问题调处的着力点。围绕问题产生的根源，深入了解双方目前各自的心理状态、经济状况、人脉关系等相关信息，寻找调解的突破口。对一些情况复杂、涉及面广、政策性强的历史遗留性问题，在寻找政策依据的同时，入户面对面沟通交流，耐心细致讲解有关政策法规，做好答疑解惑，疏导群众情绪。对确实存在困难的群众，协调民政等部门，给予政策救助，赢得群众的理解支持。

全链条解纷 “一揽子”调处化解

线上调、随时调、集中调、挂账调，南和区通过分类施治，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交。

对于简单明了的矛盾纠纷，“及时办、随时调”；不能当场解决的，按照各部门职能职责范围，及时转交乡镇或行业主管部门办理。对基本事实清楚无争议、应用法律条款简单的矛盾和问题，区矛盾纠纷多元调处中心链接乡村、各行业调委会的“在线调解平台”，由中心人员进行线上调解，让数据多跑路、群众少跑腿。

对于一些难点问题，区、乡和村三级推行“周三集中调”工作机制。区委层面，区调委会每周三召开平安周例会，专题研究全区疑难复杂案件，集体讨论、分析研判，逐案制定解决方案，并根据矛盾纠纷的性质和种类，合理确定分流和转办渠道，分级推动问题化解。乡镇层面，各乡镇由书记主持，乡镇政法委员、法庭干警、司法所长、村“两委”干部、调解员参与，对所辖乡镇每周排查出的矛盾纠纷，逐个进行研究，制定化解方案，落实具体责任人和解决时限。村级层面，由村党支部书记主持，吸收“五老”调解人员参加，研究处理日排调过程中遇到的疑难矛盾和问题，需要区乡调解人员支持的，提前取得联系到会指导。

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