□　文/图 　本报记者　张世杰

对照值班干警主体责任清单，保定监狱干警老张时时想安全、处处讲安全，值班巡查中对安全死角丝毫不放松。一天，他从劳动车间内地缝中发现了一枚断针后，认真进行了安全排查，并及时对服刑人员进行了安全教育。“针”大的事就是天大的事，监狱干警深挖安全事故发生的“土壤”，把主体责任落到了实处，做到了细处。

新一届保定监狱党委自2016年2月成立以来，立足监狱发展实际，主动对标省司法厅党委、省监狱管理局党委“牢记使命、争创一流”要求，探索推出了主体责任清单化管理新路径，带动监狱整体工作，实现了保定监狱的跨越式发展。

全覆盖式清单 让问题“待不住”

“二监区劳动工具等物品不归位，未按顺序进行摆放！”在监狱进行视频巡查时，监狱警务督察人员发现了问题。“这不是第一次，这个问题要重视，这样的苗头要不得。”监狱警务督察人员向二监区反馈了问题，并上报值班领导，形成主体责任问题清单。监狱狱政科干警是否履行主体责任？二监区监管问题在哪里？监狱落实主体责任办公室（简称监狱主体办）工作人员对问题进行梳理后，进行责任分解，形成了责任清单。监狱主体办经过调查，在狱政科干警值班记录上，发现干警虽按工作要求时间进行了监督，但巡查范围不足，同时，监区监管干警落实监管不到位。据此，监狱主体办发出整改清单，限期整改。随后，监区对监管干警进行调查，并提出整改意见，对类似问题进行举一反三，全面查纠。狱政科干警进行了自我对照检查，找出工作漏洞，并进行弥补。

发现问题后，明确主体责任问题清单、整改清单、责任清单直至问责清单，加上监督问责中的专责清单、问效清单、风险清单，共同构成了保定监狱主体责任清单化管理“4+3”工作模式。自2016年以来，该狱推行主体责任清单化管理工作模式，根据实际工作中发现的问题，开具清单，逐一列明履责内容、程序、依据、时限和责任人，跟踪监管。将易发的问题和问题多发的单位、个人列入下一个运转流程的工作重点，重在解决日常如何发现问题、如何整改问题、如何监督问效，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为监狱发展注入生机与活力。

全员化跟踪 让干警“动”起来

作为保定监狱监区干警，小刘对服刑人员的管理不上心，个别服刑人员领来白馒头，没吃几口就扔掉了，小刘却没当回事儿，不予制止。由于对浪费粮食行为的漠视，小刘被监狱点名批评。本着不让一个人掉队的工作理念，保定监狱针对履行主体责任不到位的监狱干警组织开展了末端干部培训班，通过专题辅导，对部分干警的行为进行纠正纠偏，让主体责任落地落实落到人头上。2019年8月的一次末端干部培训班上，作为参训干警，小刘进行了认真学习。“吃多少，领多少，不能浪费粮食，良好习惯的养成离不开日常生活的积累。”认识到管理缺失后，小刘给服刑人员补上了教育课。主体责任全员化跟踪，让小刘认识到了自己的错误，更新了理念，以全新的工作姿态投入工作之中。

保定监狱党委充分激活每名党员、每名干警的“神经末梢”，自觉推进主体责任落实由“书记抓、抓书记”向“全员抓、抓全员”提升，全员化落实主体责任，并融入业务工作每个环节，推动主体责任向基层支部延伸、向全体党员覆盖，将主体责任具体落实到每名党员、细化到每个岗位、融入每项工作，有力地推动了监狱工作的扎实开展。

研发责任清单化管理平台 力促管理质效双提升

“劳动车间内消防通道被占用，抓紧整改！”“叮咚！”一条消息出现在监狱主体责任清单化管理系统中，某监区值班人员发现后，迅速通知有关人员将占用消防通道的物品进行了移除。工作人员迅速将整改情况录入了系统。监狱巡查人员发现反馈情况后，进行了有效核实，问题已整改到位。系统内，这个问题经历了简化版问题清单与整改落实清单后，进行了备案记录。这是保定监狱自主研发的主体责任清单化管理软件平台应用场景。

日前，保定监狱主动发挥大数据云平台功能作用，自主研发了一套主体责任清单化管理软件平台。平台启用后，监狱各部门可在平台内实现履行主体责任的流程运转、数据分析、问题预警、监督提醒的集成化、自动化、无纸化，将大大节省警力，提高管理质效。

保定监狱通过全员化落实主体责任，全力落实清单化管理模式，激发了广大干警的活力，消除了影响发展的不利因素，实现了监狱的持续稳定发展。自2016年以来，该狱先后获评京津冀司法行政党建工作教学示范基地、2018年度全国监狱工作先进单位。2018年7月，保定监狱主体责任清单化管理模式被司法厅向全省司法行政系统进行了推广。