□　本报记者 刘文利

通讯员 　李媛

1月17日是农历的小年。一大早，迁安市司法局五重安司法所所长高晓晶带着米面等年货来到辖区王大妈家。“大妈，快过年了，我来看您来了。”高晓晶握住王大妈的手嘘寒问暖。高晓晶和王大妈“结缘”是因为王大妈的家务事。王大妈和老伴为再婚，因为没有正确处理好双方子女问题产生了离婚纠纷。高晓晶善于观察和倾听，富有同情心，经过她背靠背找准切入口，耐心细致地调解，双方打消了离婚的念头，疙瘩解开了。王大妈感动地说：“闺女，你让我少生气是想让大妈多活两年，我不跟他计较了，我没有闺女，你就是我的亲闺女。”从那后，高晓晶就成了王大妈的“闺女”。

2019年12月27日，高晓晶被司法部授予“新时代司法为民好榜样”称号。熟悉高晓晶的人称她是为工作旋转的陀螺，她为全乡农村社会稳定，穿梭于田间地头，深入千家万户，以“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”为准则，全身心投入人民调解工作中，化解各种社会矛盾纠纷，成为当地百姓的贴心人。

“自己多跑路，群众少跑腿”

“高晓晶勇于担当，责任心强，带着感情做群众工作，注重方法，我们乡经济不断发展、社会和谐稳定，她功不可没。”五重安乡党委书记陈晓东这样夸赞她。在五重安乡政府机关，熟悉高晓晶的人无不对她啧啧称赞。工作中，她勇担责任，一心扑在司法行政工作事业上，加班加点，宁可自己多跑路，不让群众多跑腿。她带着感情做群众工作，把话说到群众心坎上，设身处地为他人着想，用入情入理的群众语言释法明理，找到解决问题的办法。

为了调解母某村地边纠纷，高晓晶放弃休息时间，与当事人推心置腹，晓之以理、动之以情，最终当事人被她的热心感动，顺利达成一致协议。一起拖欠12名农民工的工资纠纷，农民工和家属情绪激动，场面随时有可能失控，给付多次陷入僵局，高晓晶和同事们通力合作做现场农民工及家属的情绪工作，并通过多方联系找到承包方给付全部工资30910元，其中一位受伤的农民工还获得了1000元赔偿金。

高晓晶把群众的“小事儿”当成自己的“大事儿”，积极探索调解新思路、新方法，巧妙运用“舆论引导法”“情感共鸣引导法”“亲民温情调解法”等方法，耐心细致促成调解，赢得群众的交口称赞。

绘制“调解流程图” 强化权力监督

近年来，为加强农村社会治理、强化村级权力运行监督、深化农村基层党风廉政建设和民主法治建设，在梳理各项法规和政策基础上，五重安乡制订出台了《五重安乡村级权力清单36条》，高晓晶通过矛盾纠纷调解不断总结经验，绘制了“小微权力36条”实施过程中产生矛盾纠纷的“调解流程图”。村民通过查看“调解流程图”，可以清晰地了解调解步骤、时限、责任人，而且享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利。同时，“调解流程图”明确界定了村干部权力的范围和风险点控制，让村干部明白权力运行过程中具体哪些步骤容易出问题、容易犯错误、容易形成群众上访隐患等等。

走进五重安乡综治中心接待大厅，只见“五重安乡村级权力清单监督案例汇编”等文字资料摆在桌子上的醒目位置；“迁安市村级事务‘小微权力36条’”印在2020年挂历的封面上，翻开挂历，村级重大事项“四议一行两公开两监督”工作流程、村财务管理事项流程、村集体资产资源处置事项流程等图示一目了然。“这本挂历我们发放到了五重安乡的每家农户。”五重安乡乡长张池介绍说。

创立“X+5”小微调解新模式 将矛盾解决在萌芽

孙某在一次交通事故中致残，事故全程由孙某的两个姐姐解决，至今已有四年。孙某的妻子王某向法院起诉离婚，第一次未判离，在6个月等待期内，王某又向法院起诉孙某承担两个孩子的抚养费8万余元，孙某的两个姐姐不同意，导致矛盾逐步升级。五重安司法所召集双方到晓晶调解室，由高晓晶负责进行调解。高晓晶耐心倾听事情经过，给他们讲亲情、讲法理，劝说两个姐姐正确面对现实，实事求是地为两个孩子着想。最终，双方达成一致意见：离婚后孩子由女方抚养，男方不支付抚养费用。

2019年以来，迁安市以五重安乡为试点，借鉴推广新时代“枫桥经验”，坚持源头治理、和谐治理、依法治理、常态治理、多元治理“五结合”，探索推行小微调解新模式，大力整合综治、司法、信访、公安、法庭及社会力量，在原公共法律服务中心基础上又增加了新的内涵，全国首创了“X+5”小微调解新模式。晓晶调解室是五重安乡推行“X+5”小微调解的重要组成部分。其中，“X”是指充分发挥群众力量，将乡贤、“两代表一委员”“三老人员”、党员、专家学者、专业技术人员等各行各业有一定威望，且热心调解的群众纳入平安人才库。“5”是指5种小微调解途径，即村级微调解、乡级微调解、品牌微调解、治安微调解、诉前微调解，“五管齐下”把矛盾化解在基层，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。2019年，该乡共排查各类矛盾纠纷468件，调解成功459件，调解成功率达到98%。

“我们是法律的践行者和推广者，要与人民群众进行最深层次的链接，从法律层面帮助群众解决实际问题。”高晓晶说。工作中，高晓晶不仅扎根基层解纠纷，而且身体力行加强对民调人员业务知识的指导。她开通了五重安司法所微信公众号，设置了司法行政、在线学法等3大类12个内容版块，同时建立了公共法律服务群和各村法律顾问服务群，吸纳各村干部、律师和群众入群。百姓可以通过微信群反映问题和诉求，律师和村干部也可以通过微信群了解情况、解决问题。通过新媒体方式向村民传播最新法律法规，逐步实现对基层矛盾早发现、早解决，推进乡村两级共建共治共享社会治理格局的形成。