□　河北法制报记者　郑伟

通讯员　张倩

一名员额法官带领一个团队，一年办理案件1599起，99%的结案率，90%的调撤率……这样一组看似不可能实现的数字，正是迁安市人民法院诉讼服务中心2019年交出的漂亮成绩单。

近年来，迁安法院以“枫桥经验”为引领，大力推进大诉讼服务中心建设，努力实现一站式诉讼服务、一站式多元解纷，趟出了一条诉源治理的新路径。

破“瓶颈”探索崭新思路

迁安，是一座典型的资源型城市，为了探索可持续发展新路径，该市迈开转型发展的新步伐，各类矛盾纠纷也随之而来，且大量进入了司法程序。2016年至2018年，迁安法院受理的案件数均超过7000件，其中民商事案件均超过了6000件。

面对法院案件数量不断攀升但员额法官数量却捉襟见肘的严峻现实，如何科学管理案件，挖掘现有人员潜能，让审判走上“快车道”？迁安法院院长褚建全等党组一班人进行了深入思考。经广泛讨论，反复研究，他们最终将目光聚焦到诉讼服务中心建设上。

起初，该院通过诉讼服务中心将案件多元化调解一批、速裁速判一批，以缓解全院的审判压力。之后，又尝试着将集团类诉讼交由“中心”办理，并在很短时间内成功解决了两起集团类纠纷，大约600件案件，相当于以往3个审判团队的工作量，取得了良好成效。就这样，在最高人民法院关于建设一站式诉讼服务中心意见出台之前，迁安法院率先找到了从根本上解决案多人少难题的“金钥匙”。

建“中心”引来源头活水

在诉讼服务中心建设和运行过程中，迁安法院多次召开专题党组会，就遇到的瓶颈和难题进行研究讨论，划定工作职责，规范工作流程，坚持在不断发现问题、解决问题中成熟思路、完善措施。

科学整合审判资源，“中心”工作实现集约化。在原有立案登记的基础上，迁安法院将部分辅助性、事务性工作集中设置在诉讼服务中心，组建了诉讼服务中心审判团队、调解团队、送达保全团队和诉前委托鉴定团队，以诉前调解、快速解决法律关系明确的民事纠纷为工作重点，确保法官有更多集中精力审理疑难、复杂案件，提高案件质量。

推行“二次分流”+“三层递进”机制，矛盾纠纷实现梯次滤化。当事人起诉的民商事案件，立案庭采取“门诊式立案”法，符合“诉前调”的案件，由“中心”调解团队或分至人民调解组织进行诉前调解，对矛盾纠纷实现第一次分流。调解成功的，或撤诉或申请司法确认；调解不成功的，改立“民初”正式案号。对“民初”案件，由“中心”审判团队通过速裁程序、小额诉讼程序或者简易程序快速审理。经审查发现案情复杂、社会影响较大的案件，转入其他审判团队通过一审普通程序审理，实现矛盾纠纷的第二次分流。（下转第6版）