□　余保成　王军桥

“理有地方说，遇事有人管，难题帮解决，多亏了咱们这些‘街长’们！”最近一段时间，在无极县七汲镇走访，随时随地都能听到群众对“街长”们工作的称赞。

为破解农村基层治理工作任务重、矛盾多、人员少的难题，无极县七汲镇创新工作思路，把学习贯彻发展新时代“枫桥经验”融入更新基层管理服务理念、改革基层管理服务体制之中，依靠党员干部群众，整合各方资源力量，探索出了网格精细化管理、全程式服务的“户长-巷长-街长”三级管理模式，形成了矛盾排查全覆盖、邻里纠纷全介入和问题不激化、矛盾不上交的良好局面，有力地维护了社会和谐稳定。

“街街有人看、 户户有人管”

何为 “街长制”管理模式？七汲镇有关负责人 介绍，就是将辖区村庄划分为若干道路网格，以村党支部书记为总街长，村“两委”班子成员为街长，每个班子成员管理一条街，每条街分多个巷，党员骨干任巷长，每个巷长管理2至3个小巷，普通党员为户长，服务管理10至20户。目前，全镇20个村共设立街长108名、巷长337名、户长1015名，通过一级对一级负责的完整街道管理体系，实现网格化管理无缝隙、全覆盖、全闭合，确保在基层治理工作中“街街有人看、户户有人管”。

“三项制度”使“街长制”高效运转

“街长制”如何在基层社会治理中发挥作用？七汲镇的办法是明确建立“三项制度”，让制度管人管事。

街巷长周例会制度。由总街长召集和主持街巷长周例会，交流工作经验，查找问题和不足，明确下步工作重点，帮助街长、巷长解决靠自身力量难以解决的问题。

台账管理制度。分街分类记录日常发现的问题，对发现的信访稳定问题或隐患，能解决的立即解决，不能解决的第一时间上报、第一时间稳控，按照“谁包户、谁负责”的原则，由分包的巷长、街长全程负责跟踪落实，对台账问题逐一进行销号。

考核奖惩制度。对街长、巷长、户长采取百分制考核方式，考核内容主要是社会治安防控、维护稳定和矛盾纠纷调处等，60分以上合格，80分以上优秀。优秀等次以上的巷长或户长，直接确定为本级本年度的优秀党员，并择优推荐为上级优秀党员；对不合格的街长或户长，在量化考核中直接确定为“不称职”，取消评优资格，并进行调整等处罚。

这些制度实施以来，小“街长”们“八仙过海、各显其能”，发挥了大作为。各村通过街长、巷长、户长主动参与解决邻里纠纷和家庭矛盾，助力村“两委”开展维护稳定、治安防范等工作，把各类不稳定因素全部纳入排查视野。其中，户长发挥近距离优势，及时排查各类隐患，第一时间反馈给街巷长，从而确保问题化解在萌芽状态。

（下转第2版）