□　河北法制报记者　王絮冬

在兴隆县国家级自然保护区雾灵山东南4公里，有一个总面积2.5平方公里、辖4个村民小组、常住人口685人的行政村。这里有着完善的基础设施、整洁的村容村貌、和谐的村风民风，人们生活简单美好，小日子过得红红火火。这个村就是远近闻名的“全国乡村治理示范村”——兴隆县雾灵山镇塔前村。

近年来，兴隆县委政法委以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础、以法治为保障，引导塔前村创新“三项机制”长效管理模式，即重大事项民主参与的决策机制、“一总四包”网格化管理机制（党支部书记负总责，“两委”干部包片，小组长、村民代表包胡同，党员包户，户主包房前屋后）、先建制度后管人的执行机制，走出了一条社会安定和谐、人民安居乐业的乡村治理新路径。

让家园美起来

自2014年以来，该村按照县委政法委提出的“宣、清、拆、建、管”五字方针，制定出重大事项民主参与的决策机制，充分发挥“基层党组织引领、村民参与、小组表决”机制的作用，紧紧依靠群众，打好“环境治理、基础设施改善、卫生长效管理、民风培育”组合拳。该村结合实际探索有效治理手段、推进措施，通过集中治理被侵占土地、合理优化利用公共空间、严格规范集体资产交易，使公共空间乱象得到有效治理。

在农村面貌改造提升工作中，塔前村拆除厕所、猪圈、柴棚、车库等违建87处、3700平方米，清理柴垛、杂物105处，生活垃圾、建筑垃圾400多立方米，按照“先地下后地上，先基础后提升”的思路进行污水管网、厕所改造、街巷硬化、绿化美化建设。在完成基础设施建设的基础上，又启动停车场扩建、村卫生室装修、水塔建设等一批民生项目和文化提升项目。今年，该村拟实施滨河公园项目，进一步巩固提升村庄建设水平。2019年，该村被评为省级森林乡村、全国乡村治理示范村、省基层平安建设先进单位。

让群众富起来

要想让村民的生活越过越好，既要为村民提供舒适的居住环境，又要为村民找到勤劳致富的办法。塔前村利用“一总四包网格化”管理机制，通过入户记录、电话回访、排查分类，落实全覆盖“包保”责任，明确了“固本培基”的发展思路。该村盘活现有资源，引进新产业，优化产业结构，大力推进土地流转，积极引入市、县农牧部门志愿者开展农村劳动力技能培训，帮助村民掌握新的就业技能，提升就业能力。鼓励有资金、有能力的村民和民间资本进入农业发展领域，搞养殖、种果树、发展农家院等，走出了一条亦工亦农、工农并举、产业深度融合发展的新路径，既改变了村内企业结构单一的局面、稳定了村民收入，又为村民提供了更多就业岗位。

截至目前，塔前村先后引进了3家企业，提供就业岗位120余个，已增加村集体收入360万元；建立养殖场8家，年增加收入120万元；建立农家院18处，已增加收入90万元；成立村股份制合作社，村民以土地入股，由合作组织统一经营管理，股民到合作社打工，年收入增长3000元。

让民风淳起来

俗话说，“没有规矩不成方圆”。塔前村先建制度后管人的执行机制，就是通过推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，实现村民和谐共处、生产生活安定有序、精神面貌积极向上的良好氛围。村党支部书记王长发说：“村规民约多了，这两年矛盾纠纷的数量逐年下降，村里文明和谐的氛围更浓了，村民素质提升了，生活也富裕了，大家逐步形成了有事依法办的共识。”

此外，塔前村还以传统孝善文化为切入点，弘扬孝老敬亲的传统美德，在“九九重阳节”通过举办饺子宴 、免费理发等活动为老人送去关怀；成立红白理事会、孝善理事会，制定出《红白喜事操办标准》，越来越多的村民开始自觉形成节俭婚嫁、厚养薄葬的新风尚；每年开展厚德塔前人主题教育活动，建设好人广场、好人榜，评选最美家庭、好媳妇、好婆婆、最美交通人等，通过典型引领、示范带动，形成淳朴厚道的社会风气。