□　河北法制报记者　张志青

通讯员　李桓

唐山丰南是我国最早一批沿海开放县，地处环京津、沿渤海双重经济圈。在高质量发展的历程中，丰南人越来越深刻地认识到规则和诚信的重要性，法治兴则区兴，群众越来越渴求公平和法治的大环境。6月19日，中央依法治国办公布了第一批拟命名的全国法治政府建设示范地区名单，唐山市丰南区入选全国法治政府建设示范市（县、区），系我省唯一入选地区。“创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境，激发市场主体活力，增进人民群众便利”正是此次示范创建的主要目标。

优势助跑 高速发展成为示范创建最佳注解

丰南区委区政府主要领导始终高度重视法治政府建设，对示范创建给予高度关注和支持，全力打造法治丰南新名片。

在工作实践中，该区不断创新和强化依法行政举措，区政府区长要求，区司法局作为政府法治机构必须全程参与全部区政府常务会议，对各项议题随时发表法律意见，确保决策的合法性和时效性。2019年，丰南区司法局全程参加区政府常务会议16次、区长办公会议3次，审查区政府重大决策事项17项，审查区政府重大合同文件270余份，出具合法性审查建议630余项，进一步筑牢了区政府依法行政底线。

转型升级 法治文化绘就依法治区厚重底蕴

在丰南区的国家4A级景区运河唐人街，有一条融法于景、寓法于乐的法治文化观光走廊。从唐人街南门沿惠丰湖西岸北行，一路途经丰南宪法主题公园、国安苑、人大文化园，全长2公里，占地20000余平方米。庄严的宪法长廊和各色法治雕塑、展墙错落隐现在林间草坪，在美丽风景中宣示着宪法神圣、法理尊严。这是唐山市第一座宪法主题公园，也是第一个法治文化主题景区。

法治文化观光走廊与丰南城区内的煤河法治园、廉政公园、好人公园以及16个乡镇的乡村法治园、法治文化一条街、法治大院等遥相呼应，见证着丰南从传统普法宣传方式向法治文化建设的深刻转型。

法治文化观光走廊与法治公园的建设让居民浸润在法的氛围中，领会宪法精神、厚植法治信仰。“七五”普法期间，丰南区财政已投入普法经费260万元。

对标先进 奉法为民铸就法治政府不变初心

“多亏了‘红色代办员’主动上门服务，我们的股权变更登记半天就办理好了。”某建材有限公司负责人高兴地说。原来，坐落在丰南区的该公司有一名股东患有脑血栓后遗症，已多年下不了床，而企业在办理股权变更时，按规定要求全体股东必须全部到场方可办理。丰南区行政审批局了解到这一情况后，派出“红色代办员”专程上门服务，解了公司燃眉之急。

针对市场主体反映因不熟悉审批流程和审批要求而感到耗时费力的问题，由丰南区行政审批局综合办公室（党办）牵头，将全局42名党员组织起来，专门成立了“红色代办员”队伍，提供全过程代办服务。同时，在审批大厅专门设立“红色代办”服务窗口，亮牌上岗。针对基层市场主体来往城区多有不便的实际情况，该局在乡镇和开发区设立了17个党群服务站，“红色代办员”当好“店小二”，全程提供政企直通车服务，打通了服务市场主体和广大群众的“最后一公里”。截至目前，“红色代办员”共为区重点项目办理审批服务事项4420件，其中“不见面”审批946件，现场办理3474件。

法治是最好的营商环境，丰南区秉持着这个理念，不断强化法治政府建设。据了解，目前已有6家世界500强企业和9家中国500强企业在丰南投资，一批央企、国企、大型民企相继落户丰南。今年，丰南区积极探索创新，线上线下招商相结合，全力优化营商环境。4月10日，该区举行了第一季度项目“云视频”签约仪式。

守法诚信、公平高效、互利共赢、聚商安商的法治化营商环境已成为丰南高质量发展的全新名片和最好注解。

顶层设计 司法局参与全部区政府常务会议

2019年11月12日10时许，4名男子来到唐山市丰南区法律援助中心寻求帮助。他们被包工头侯某从江苏老家召集到丰南区黑沿子某钢厂从事焊工工作，与天津某公司签订了劳动合同，月工资9000元。可完工后，天津公司拒不支付劳动报酬，包工头侯某也音讯全无。

工作人员对他们手中的证据材料一一审查，当即受理该4名农民工的法律援助申请，(下转第8版）