□　河北法制报记者　张志青

“本院认为，被告人马某……犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以危险驾驶罪追究其刑事责任……根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉……”近日，秦皇岛经济技术开发区人民检察院党组成员、副检察长刘志辉出庭，对一起危险驾驶案提起公诉。这已是刘志辉今年以来办理的第18起案件了。

办理涉黑大案，挂牌成立秦皇岛市首家法律援助中心人民检察院工作站、派驻公安机关检察室、派驻海警检察室，建立未成年人观护帮教基地……作为分管刑事检察工作和未检工作的副检察长，爱钻研的刘志辉兢兢业业、不断探索、勇挑重担。“干，就要干好！”话语简单，但分量很重，是责任，更是使命。由于工作成绩突出，刘志辉最近获评2019年度全省检察机关“争做人民满意的公务员”先进个人。

勇挑重担　办理大案

2008年至2017年间，夏某先后网罗了一批社会闲散人员，逐渐形成了以其为首的黑社会性质组织，在秦皇岛市海港区、开发区多次实施犯罪，插手经济活动，欺压残害百姓，扰乱正常经济秩序、社会秩序。

该涉黑案件系省扫黑办督办案件。由于涉黑组织存在时间长，涉案人数众多，案情复杂，刘志辉主动请缨，和同事一起承担起了该案的起诉工作，并迅速提前介入，多次参加公安机关的案件研判会议，引导公安机关侦查取证。

面对60多册卷宗，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，以及非法拘禁、强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、故意伤害、盗窃、非法持有枪支罪等多个罪名25起犯罪事实，时间紧、任务重，刘志辉和同事分头审阅卷宗、询问讯问，开启了“5+2”“白加黑”模式，制作出了10余万字的案件审查报告和起诉书等法律文书。在审查起诉中，他发现侦查机关在办理案件中存在的问题，发出检察建议6件，均被采纳。

开庭前，刘志辉又精心准备示证提纲、辩论提纲等庭审所需材料。全案移送审查起诉并最终提起公诉的在案被告人共29人，庭审历时3天。今年6月30日，法院一审宣判，对夏某等人以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪作出了判决。

开发区检察院刑事案件多员额检察官少，刘志辉常常主动要求多办案件、办疑难复杂案件。仅2019年一年，他就办理了审查逮捕和审查起诉案件29件67人，超过了应办理案件任务数的一倍多。

依法审查　不枉不纵

“即使是犯罪嫌疑人所为，但其只身一人、瘦小的身材与对方多人的魁梧体格相比，在打架过程中明显处于弱势。”“犯罪嫌疑人被多人多次击打头部，不法侵害存在现实紧迫性，可以构成正当防卫。”这是2017年召开的一场公开监督评议会，各位监督评议代表在了解案情后发表了各自的意见。

原来，在某KTV五楼楼道内，由于突然停电，顾客赵某等人因结账问题与服务员孙某发生纠纷，随后双方相互厮打。过程中，赵某的面部被孙某打伤，赵某的伤情经鉴定为轻伤一级。刘志辉在听取该起故意伤害案汇报时，经审查证据材料，反复观看案发现场的视频监控影像后，认为犯罪嫌疑人构成正当防卫，应免予追究其刑事责任。于是，他开创性地将拟对孙某做不起诉的这一决定召开公开监督评议会，征求社会各方意见，将“检察权放在阳光下运行”。这也是该院首次对非检察机关直接受理侦查案件进行监督评议。

经过监督代表评议，与会人员一致同意检察机关的拟不起诉决定。

勤于实践　勇于探索

“群众理财一定要去具有国家正式金融资质的机构，切勿盲目相信高息。”刘志辉在移送起诉一起非法吸收公众存款案后，由衷地说。2019年12月，开发区检察院受理了一起非法吸收公众存款案，犯罪嫌疑人打着联营购车、汽车租赁的幌子非法吸收公众存款，且在全国发展了20多家分公司。该案涉及全国各地被害人达360余名，涉案资金3500余万元。

刘志辉接手案件时，意识到该案如果处理不妥，容易引发不稳定因素。于是，他一头扎进50册卷宗里，对每一起案件条分缕析，找出难点，引导公安机关补充证据。在办理案件的同时，他还亲自接待来访群众，耐心解答群众疑问，安抚群众情绪。今年4月，该案被移送起诉至法院。

严格依法审查、掌握过硬的办案本领，把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案，努力追求办案的法律效果和社会效果的有机结合是刘志辉的工作目标。

2018年11月，一起故意伤害案件到了刘志辉手里。当时刑诉法刚刚修改，确立了认罪认罚可以依法从宽处理的原则，于是，他探索并实践试点地区的做法，翻阅了3年来开发区法院对该罪名的判决结果，最后对该案提出了有期徒刑6个月的确定刑的量刑建议，并建议适用速裁程序，法院最终采纳了他的量刑建议。该案的办理，对该市认罪认罚从宽制度的实施起到了很好的示范效应。

为了推进认罪认罚制度的实施，他不断探索，与司法局协调，在该院挂牌成立了全市首家法律援助中心人民检察院工作站，由司法局定期派律师值班，认罪认罚适用率稳步提高，同时推行认罪认罚量刑建议明白卡等有效的举措，该院的工作做法被市检察院推广。

为了提高公安机关案件质量，降低案－件比，他积极推动在开发区公安分局挂牌成立全市第一家派驻公安机关检察室，在海警开发区工作站挂牌成立全市第一家派驻海警检察室，把好法律关口。2019年，该院公诉部门发出检察建议13件，全部被采纳。

今年5月，在刘志辉的推动下，该院与当地交警部门合作，签署了《对危险驾驶案件被捕起诉人（相对）参与社会公益服务进行帮教工作的实施意见》，将危险驾驶案件中犯罪情节轻微等情形，在该院作出相对不起诉决定后，让被不起诉人参与维护交通秩序的社会公益服务，并签署在认罪认罚具结书中。目前，该制度实施以来，已经有10名被不起诉人参与了公益服务。