□　余保成　李永发

如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，让“枫桥经验”本土化？高邑县创新思路抓治理，让“小人物”在基层治理中“唱大戏”。

今年以来，高邑县委政法委、县司法局等部门以乡村调解为基础、以专业调解为重点、以多元化解为保障，有效破解新时代基层社会治理困境，探索出一条共建共治共享之路。据统计，截至目前，高邑县已调解纠纷1156件，其中专职调解员调解706件，全县没有发生“民转刑”命案，矛盾纠纷类上访和民事诉讼案件均大幅下降，人民群众的幸福感、安全感不断提升。

“一网三融合”

夯实基层调解基础

高邑县有107个行政村（居），目前全部建立健全了人民调解组织。该县依托“一网三融合”基层社会治理思路，坚持村（居）调解员、网格员、辅警“三员合一”，全力推进“一村一专职人民调解员”，积极培树13个村（居）试点单位，并对调解员进行集中培训。村（居）调解员队伍的加强，从源头上预防、排查、调解纠纷，做到了“小事不出村居，矛盾就地化解”。

同时，该县还在5个乡镇全部建成了规范的高标准人民调解委员会，每个调委会配备3名专职人民调解员。在实际工作中，他们综合运用法律、经济、道德、习惯、心理、情怀、社会等多思维开展调解工作。

在专职人民调解员的选聘方式、选聘条件上，采用司法所推荐和自主报名相结合，让懂法律，从事过村（居）书记、主任，或者村里的“明白人”首先入选。这些“小人物”，都有着丰富的基层经验，且群众威望和工作热情高。如诉调对接专职调解员邢国棉自学法律，爱管“闲事”；高邑镇专职调解员王英杰是村里的“和事佬”，村里大小事他都热心帮忙；万城镇专职调解员王志军好“打抱不平”，哪里有纠纷他就往哪里跑，开展工作得心应手。正是有了这些“小人物”“和事佬”，从而实现了“大事不出镇”的工作目标。

搭建“大舞台”

让“小人物”成为主角

为了最大限度地化解矛盾纠纷，高邑县还着力为专（兼）职调解员搭建“大舞台”，让“小人物”在调解工作中唱主角。县司法局对专（兼）职调解员开展岗前集中培训，组织调解员到法院参加旁听庭审，开展案例评析、实训演练、个案指导；邀请律师结合民法典为专职调解员答疑解惑，提升调解能力。同时，该县还通过政府购买服务落实人民调解工作经费，建立专职调解员基础工资加“以案定补”加“以奖代补”报酬等激励制度。

高邑县某重点项目拆迁工作受阻，影响了工程进度。今年8月初，专职调解员们深入现场开展调解，县司法局还安排专门工作人员现场进行法律指导。调解员们根据不同情况、不同诉求，分别拟定了相应的调解方案，对被拆迁户提出的补偿额偏低等问题，合理的进行了调整；对不合理的请求，耐心做好工作，释法明理。经过不懈的努力，最终使全部被拆迁户达成拆迁补偿协议。大家都说：“有人民调解员依法调解，我们心服口服”。

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