□　张倩

作为迁安市人民法院党组书记、院长，褚建全秉承团结、干事、创业的优良传统，带领广大干警开拓进取，努力拼搏，全院审判质效稳步提升，改革红利进一步释放，司法责任制改革、“一站式”建设、扫黑除恶工作屡创佳绩，人民群众司法获得感、安全感、满意度逐年攀升。9月初，迁安法院被最高人民法院评为全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位。此前，该院诉讼服务中心被省法院评为争创人民满意的公务员“十佳集体”，并荣立集体一等功。

脚步铿锵勇担当

“从现在开始，全院干警要以高度的职业使命感和强烈的工作责任心，积极投身司改工作，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”在内设机构改革暨落实司法责任制推进大会上，褚建全掷地有声地说。

作为司法体制改革试点法院之一，迁安法院率先拉开改革大幕：“所有的员额法官全部到审判一线办案，每个人带领一个团队。案件立案后，直接分到每位员额法官名下，实行扁平化管理。”2017年，褚建全部署搭建“1+1+2”新型审判团队，形成以员额法官为核心，法官助理、书记员对其负责的办案团队。

为带动员额法官快速进入改革模式，褚建全深入审判一线送达、调解、撰写阅卷笔录、庭审笔录、判决书，率先垂范办理复杂疑难案件。

2017年9月26日，被告人刘某涉嫌盗窃罪一案在迁安法院一审开庭审理，褚建全主审并担任审判长。之前，他认真阅读全部卷宗，研判案情，明确庭审重点，做足做细庭前准备工作。整个庭审过程层次分明、秩序井然、规范高效。

在褚建全的示范带动下，迁安法院上下形成了“比学赶超”的工作热潮，营造了“多办案、快办案、争办案、办好案”的工作氛围。

随后的3年多时间里，褚建全又先后推行了落实合议庭和主审法官负责制、设立4个专业法官会议、制定9类案件裁判标准、精简机构、人员分类管理、员额法官动态机制等一系列改革举措，一步步将司法改革推向深入、推向全面，实现了服务提质、办案提速、综合配套改革的良好成效。

屹立潮头谱新篇

让正义提速，为百姓解忧，是褚建全一直秉承并努力的方向。

如何科学管理案件？如何挖掘现有人员潜能？如何让审判走上“快车道”？褚建全深入思考，反复研究，最终将目光聚焦到诉讼服务中心的建设上，并将其作为迁安法院的亮点工作大力推进。这也恰恰与最高人民法院提出的一站式多元解纷诉讼服务体系建设合拍。

科学整合审判资源，诉讼服务中心工作实现集约化；“二次分流+三层递进”，矛盾纠纷实现梯次滤化；类案集中，矛盾纠纷被“打包”处理；引入诉前鉴定，减诉累、提质效……在褚建全的带领下，迁安法院诉讼服务中心建设蹄疾步稳、亮点纷呈。

1名员额法官，1427件案件，99.51%的结案率，90%的调撤率，20%的结案占比……这是迁安法院诉讼服务中心2018年交出的漂亮成绩单，高效快捷、便民利民已成为中心的两大特色。

为充分发挥法院职能，积极参与社会综合治理，褚建全还将一站式诉讼服务中心建设融入社会综治大格局，形成了“两个层面、两条线”的多元解纷机制。

两个层面是指院内诉讼服务中心和9个基层法庭。在每个层面之下，又细分为两条线。诉讼服务中心设立专门调解工作室，交警、保险、妇联、人社等单位入驻，对劳动争议、交通肇事等类案进行专业调解，非类案则交由专兼职调解员，各调解组织、调解员在法官指导下，开展诉前调解工作。对于不适宜委托调解的案件，进行二次分流，由诉讼服务中心进行调解、确认。基层法庭与乡镇综治办、妇联、土地城建等部门建立联动机制，对涉农、涉家事等典型案件采取与诉讼服务中心同样的工作模式，非典型案件则交由专兼职调解员、网格员，在法庭指导下，以委托调解方式进行诉前调解。对于不适宜委托调解的案件，由基层法庭进行化解。

通过“两个层面、两条线”多元解纷机制，2019年迁安法院共导出民商事案件2819件，占民商事收案量的42%；诉前调解成功案件数达1748件，占导出民商事案件数的62%；2019年较2018年减少了714件，实现了“经济要发展，诉讼数量要降下来”的目标，做到了繁简分流、快慢分道、简案快审、繁案精审。

“‘两个层面、两条线’的多元解纷机制，是我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联动外力，化解案多人少矛盾、从源头上减少诉讼增量的一把‘利刃’。” 褚建全说。

不等扬鞭自奋蹄

为打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质法院队伍，褚建全坚持固本强基、守正创新，不断推进队伍建设现代化。

“我们作为新时代的法院人，置身于这个厉行法治的伟大时代，能够通过司法平台，为法治进步助力添彩，是我们责无旁贷、义不容辞的使命担当，也是我们展示才华、实现梦想的最好舞台。” 褚建全带头为全院干警上党课，鼓舞大家努力成为一名不断创造正能量的法院人、成为一名有形象有口碑有情怀有境界的法院人。

读万卷书，行万里路。走出去，让学习更接地气。6月28日，在中国共产党成立99周年前夕，褚建全带领党员干警来到迁安市春瑞书院，聆听讲座，重温入党誓词，为党员干警们过了一个有意义的“政治生日”。

近年来，在褚建全的带领下，迁安法院干警特别是青年干警在一线淬炼中步入成长的“快车道”，先后涌现出“河北省优秀法官”马强等一大批先进典型。

业精于勤，荒于嬉。褚建全发扬工匠精神，深钻细研法律业务知识，为干好工作“补脑充电”。在自己自学的基础上，他甘当“小学生”，以同行为师，时时虚心求教；以审判实践为师，处处取长补短，潜心提升业务能力素质，努力做一名业务精湛的专业型领导干部。

褚建全大兴学习之风，将每周五下午定为“学习日”，在本院员额法官轮流授课的基础上，邀请唐山市中级人民法院资深法官来院授课，实现集中培训学习常态化。

“要牢固树立问题导向、效果导向，发扬钉钉子精神，找准差距、补齐短板，把需要整改的问题一个一个抓到位、落到底，才能吹糠见米、药到病除。”在机关纪律作风整顿大会上，褚建全的话语铿锵有力。

自2017年以来，褚建全大力加强机关纪律作风整顿，教育引导、谈心谈话、全面排查、综合督查、专项整治……每一项工作背后，都倾注了他大量的心血。

“对于工作，我有责任，必须做好，这没有什么好讲的，就是要把肩上的责任落实落地，抓出成效，向党和人民交上一份满意的司法答卷，决不辜负党的嘱托和人民的殷切期望。” 褚建全最后认真地表示道。