□　河北法制报记者　张志青

实习生　刘悦

“我由刑警大队调到交警大队时，局里信访科的同事们半开玩笑地说，道路交通事故纠纷容易引发信访，以后咱打交道要多了。可这些年，还真没因信访和他们打过交道。尤其是2018年以来，晋州市未发生一起因道路交通事故损害赔偿引发的信访案件。”10月9 日，晋州市公安局交警大队教导员李壮立对记者说。

随着经济的发展，车辆的增多，交通事故时有发生，随之会引发一些损害赔偿纠纷。晋州市公安局交警大队加大交通秩序整治力度，预防道路交通事故的同时，加大道路交通事故损害赔偿纠纷行政调解力度，化解矛盾，促进社会和谐。2019年，该市道路交通事故损害赔偿纠纷行政调解结案率达95％。今年以来，调解结案率达95%。与此同时，事故的复核复议案件大幅下降。

规范执法

提升行政调解公信力

8月29日，在总十庄通向武邱村的公路上，一辆公交车由东向西行驶，褚某驾驶电动三轮车突然从路北边出来。事发突然，公交司机来不及刹车，与三轮车相撞。褚某受伤，后因伤势过重经医院抢救无效死亡。褚某家属索要赔偿金额过大，事故双方未能达成协议。民警在调解过程中，悉心了解当事人诉求，在伤者住院期间多次看望，与其家属沟通并结合案例讲解法律法规。同时，与公交公司负责人联系，摆事实、说道理，以法服人。经过多次沟通协调，双方最终达成协议，纠纷圆满解决。

“民警调解纠纷公平公正，尽心尽力，群众自然心服口服。”晋州市公安局交警大队事故中队中队长姜湛说。晋州市公安局交警大队不断加强事故执法规范化建设，从接处警到现场勘查、调查取证、责任认定，规范道路交通损害赔偿纠纷行政调解处理工作。交警大队建立了交通事故24小时接处警制度，确保随时出警、第一时间出警。民警到达现场后，把道路路况、天气、肇事车辆和受害者位置、刹车痕迹、车体接触痕迹、现场遗留物等所有物证进行科学提取，并给予固定和保存。在客观、全面地调查事故当事人、受害人、目击证人等情况后，办案民警根据现场证据进行科学分析，然后由事故科全体民警集体讨论研究决定，最后大队分管领导审核批准，确保每一起交通事故责任认定准确。

“执法公开公正，自然提升了公信力。当事人信任你，你说的话他们才能听进心里去。”姜湛说道。

晋州市公安局交警大队在事故大厅设有法律咨询室，由律师值班，提供免费法律咨询。听了民警的讲解，再听听律师意见，当事人更容易理解法律规定，从而增加调解的成功率。

快速调解

将矛盾化解在萌芽阶段

按照规定，交警部门作出责任认定后，双方当事人一致请求公安机关交通管理部门调解的，在提交书面申请调解的情况下，交警部门对赔偿事项进行行政调解。调解不成，当事人可凭交通事故认定书直接向法院提起民事诉讼。

现实中，当事人因事故受到了损失，更愿意高效便捷、成本低廉地解决纠纷，减少诉累。晋州市公安局交警大队积极推行道路交通事故快速调解机制，对一般性交通事故，尽最大努力在现场或者三个工作日内调解结案。

9月15日，在衡井线晋州段发生三车相撞事故，其中半挂货车车主与司机都是外地人，情况复杂，交警大队立即处理。现场，一辆货车和一辆半挂货车中间夹着一辆轿车，三车粘连在一起，不远处倒着一辆电动自行车。半挂货车车主情绪失控，又吵又闹。

办案民警依法展开深入调查，通过调取事发地点上游公共视频，间接能够证实属于两起事故。在取得确凿证据后，民警通知半挂货车车主，可以适用简易程序。16日上午，交警出具事故认定书。17日，经交警调解，几方达成了赔偿协议。事情圆满解决后，半挂车车主对民警竖起了大拇指。

快速调解背后是专业性调解的保障。为做好行政调解工作，交警大队按照“管行业就要管调解”的思路，建立交通事故行业性专业性行政调解委员会，有效提升行政调解专业化水平。他们注重调解实际效果，对每一起调解案件都做好回访。“满足群众的新需求，快迅化解纠纷，将矛盾化解在萌芽阶段，促进社会和谐，我们一直在努力。”李壮立说。

协调联动

开拓“大调解”新局面

总十庄镇曾发生一起交通事故。于某平日开着一辆机动三轮车收废品。这天，他收废品倒车时，碾轧到了一位老人，老人当场死亡。于某与老人的家属因赔偿达不成一致意见，发生纠纷。交警大队对双方进行了调解。但于某家庭困难，只能凑出20万元，与老人家属要求的50万元相差甚远，调解陷入了僵局。

考虑到调解员对老人家属情况比较了解，于是交警大队邀请人民调解员刘焕仓为双方进行调解。刘焕仓多次找到老人的家人和亲戚，动之以情、晓之以理，又联系车主代理人做工作。人民调解、行政调解双管齐下，最终使双方当事人达成赔偿协议，矛盾得以解决。

对于经行政调解双方未达成协议的，交警大队积极引导他们依法解决，导入诉讼渠道。一对老人骑乘电动车被货车撞伤引发纠纷，经行政调解未果，该局法律顾问为他们及时提供法律帮助，进入诉讼程序，后经法官调解双方握手言和。

对于道路交通事故损害赔偿纠纷，在做好行政调解的同时，晋州市注重人民调解、行政调解、司法调解联动，多元解纷，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实做到定分止争，案结事了。

“晋州市委、市政府紧紧围绕服务国家治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府负总责、司法行政机构牵头的行政调解工作体系，明确25个重点市直部门职责。各部门充分发挥行政调解作用，为百姓定分止争，维护社会和谐稳定，打造问题解决的终点站。”晋州市政府副市长、公安局局长、行政调解工作领导小组组长潘晓峰说。