□　河北法制报记者　曹永学

只有164户的崔庄户村坐落在唐津运河北岸，碧绿的荷塘边，一条柏油路伸向村里。黛瓦白墙，排排成行，路边的紫花，一尘不染。

“我们村家家户户有汽车，汽车、电动车停在街上，从来没丢过。”村主任董会银说这话的时候一脸自豪。

崔庄户村是窥视丰南平安创建的一个窗口。这样的窗口村落，记者沿运河就目睹了4个。统计数据显示，在唐山市丰南区，超过67%的村居实现了无刑事犯罪、无群体性事件、无安全事故等“八无”目标，93%的村居没有信访案件，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率均保持着100%的纪录。

高起点打造平安品牌

在丰南采访，记者发现，凡是平安创建成效突出的乡村，都和基层党组织建设、农村经济发展紧密融合在一起。

崔庄户村的产业主要是果树种植和肉牛养殖，依靠果园发展旅游采摘，肉牛养殖已存栏2500头。起初，村干部也想养牛，但是村民们报名养牛的多，养殖场地方受限，村党支部书记和村委会主任主动带头退出来，先紧着乡亲们致富。村“两委”集中精力抓好村务管理和平安创建，为经济发展服好务。

在崔庄户村村委会，记者看到，这里“法治夜校”“妇女议事厅”“社会治理综合服务站”“人民调解室”等各种设施一应俱全，其中“妇女之家”还是全省的示范点。

村“两委”工作硬、威信高，邻里闹个纠纷，村干部一出面就解决问题，村里这么些年从没有发生过刑事案件。“像这样的平安创建品牌，在丰南有一批，这是区委顶层设计的成果。”丰南区委政法委副书记韩雪松说。

平安创建是一项系统工程，丰南区委强化顶层设计，实行清单式部署，由区委政法委常态化督导落实。

丰南区有15个乡镇，乡村社会治理是平安创建的重点。为了从根本上消除重大问题隐患，区委推行了“1511”村务民主决策机制：每年3月召开村民大会；村级重大事务严格落实村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、乡镇党委政府审核、村民代表会议或村民会议决议的“五步决策”议事程序；强化村务监督；大事向群众公开。

自治机制既保障了村级民主协商管理，又高起点推动了社会治理和平安创建工作。

黄各庄镇双坨村是村级自治机制的典型受益者。全村近年来没有发生一起刑事治安案件、群体性事件、信访案件和村干部违法违纪案件，“平安家庭”创建率达100%。和谐平安的环境，使村党支部能集中精力引领乡亲们发展经济。村里组建了蔬菜专业合作社，新上了标准化蔬菜仓储冷储项目，建设了蔬菜交易市场，打造了采摘、观光、休闲、民宿、旅游一体化现代农业综合体。（下转第2版）