（上接第1版）着眼生态宜居，村里对污水集中处理，建设了公园广场，对墙体进行徽派风格改造……如今的双坨村，产业兴、村庄美、民风淳，成为折射丰南平安创建成果的一面镜子。

补“短板”提升创建品质

网格化是推进社会治理落地的有效举措。和城市社区网格化建设相比，农村网格化建设还普遍存在明显的差距，最突出的问题就是网格划分粗放、没有专职网格员，一般由村“两委”成员兼任，效果很不理想。丰南区委政法委决定先行先试，补上这一“短板”。

柳树镇是丰南的一个大镇，今年4月，弥补“短板”的试点工作就在这个镇的戟门等4个村开始。

“试点村以每个网格120户左右为标准，一个网格配备一名专职网格员。”镇政法委员刘艳照介绍。

专职网格员从村民中公开选聘产生，主要负责基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查和法律政策宣传等，对网格内的简易事件进行处理，处理不了的，通过手机APP及时上传至综治信息系统。

为了强化他们的身份认同和责任意识，网格员统一佩戴胸牌，统一穿工作马甲，每天填写工作日志，工作日志每月公开，干了什么、干了多少，接受村民代表监督。

“因为是领工资的专职工作人员，所以，网格员的身份并不是固定的，年底要统一进行考核，工作好的奖励，不合格的调换。”刘艳照说。

试行效果比较理想，4个试点村4个月收集村民意见建议31条，调解矛盾纠纷15起，排查处置公共安全隐患13个、环境卫生问题52个。今年8月，专职网格员聘任制在全镇14个村全面推行。

而对于刘艳照来说，新网格化带来的变化绝不是几个抽象的数字。他分包的戟门村紧邻工业区，工业占地、外来租住人口、村庄基础设施建设……大事一个接一个，加之缠杂着东家长西家短的村民纠纷，村干部整天忙得晕晕乎乎，打不起精神。自从设置专职网格员后，很多纠纷不出网格就得到解决，村干部终于能腾出精力谋大事了。现在，戟门村的电缆电线全部入地，街道路面铺设了柏油，村庄绿化正在忙碌地进行……

柳树镇的做法在丰南区成为风向标，很多乡镇积极效仿，正在制定实施方案。

“农村网格化这块‘短板’，不久就会补齐。”区委政法委副书记韩雪松充满着自信。

创新绘出独特“丰景”

在丰南城区青年路，有一座修葺一新的大型建筑，这里原来是丰南国丰钢铁公司的能源楼，企业搬迁后，这里便改造成了丰南区社会治理综合服务中心。

这是一个全新的功能枢纽。新中心整合信访中心、综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法院执行分局等线上线下工作平台，5个单位的工作人员成建制整体入驻，区劳动仲裁、住建、检察、公安等19个部门相关力量入驻，此外，中心还设有9个专业调委会，并吸纳心理服务等第三方社会力量进入，实现“访、调、仲、诉、援、审”无缝对接、一楼通办，群众只跑一地，即可解决问题。

参照这一模式，全区16个乡镇街道全部整合规范了社会治理综合服务中心，目前正在陆续投入使用。

这一独创性工作，不但推动区乡村三级服务中心和服务站硬件建设再上新台阶，而且也让大家在观念上有了新突破。在黄各庄镇，工作人员说，群众来中心反映问题，该怎么解决就怎么解决，不轻易定性为上访，干部、群众心里没有压力，问题能够还原真实面貌，反倒好解决了。

平安创建，群众参与是难点。今年6月，丰南区推行向社会购买服务的创新举措。区政法委、团委和华北理工大学人文法律学院签订合作协议，3年实现“1153”目标任务，即培养一个本土化社工机构；建立一家社会组织孵化基地；成立平安、教育、综合服务等5支专业志愿服务队伍；完成社区（村）平安建设服务、便民服务、青少年心理档案及白皮书3个重大项目建设。

“将志愿服务融入社会治理体系，实现政府治理、社会协同、公众参与的良性互动，将有效提升全区社会治理整体水平。”丰南区委常委、政法委书记张奎华充分肯定了这一创造性工作的社会价值。

这些年来，创新是丰南攻克平安创建难关的强劲动力。从率先在全省推行人民调解专业化、职业化模式，到自主研发行政案件调查取证指引系统，从发动群众组建“慧丰义警”，到“妇女议事会”“红领巾法学院”……一项项创新性工作，构成了丰南平安创建的一道道独特风景。