□ 河北法制报记者 安世乔 张世杰

“注意，有驾驶人考试业务预警信息！科目二考场小车补考合格率过高，27笔。请车管所核查是否有异常情况，结果报监管中心。” 这是记者10月20日在石家庄市公安局交通管理局综合监管中心，现场观摩公安交管业务综合监管工作时看到的一幕。伴随石家庄交警公安交管业务综合监管工作的推进，“黄牛”“证托”这些让群众诟病的现象今后在石家庄将失去市场，现代警务监管将实现高科技全流程监管驾考业务，大数据分析对考试异常数据实时预警。即便未发生违法违规行为，监管巡查照样不会缺位。驾考全链条监管清除了考试作弊等不法行为的存活土壤。

石家庄市公安局高标准推进公安交管业务综合监管体系建设和智慧应用，石家庄市公安局交通管理局在公安部综合监管平台基础上，在全国交警系统率先接入路面执法监管等系统，走在了全省交警智慧监管工作的前列，实现了从发现问题到解决问题的全链条监管，极大提高了公安交管执法为民的服务效能，社会反响良好。

科学监管 执法更加规范化

266家汽车销售企业、160家驾驶人培训机构、86家机动车安检机构、63家医疗体检机构、35家综合服务站、41家考试场所、24家二手车交易市场、24家保险公司、9家金融机构、3家汽车报废企业全部完成基础信息备案，所有协助办理机动车和驾驶证业务的社会服务网点信息内容录入了公安交管业务综合监管平台。这是石家庄交警构建公安交警监管网络中的一组数据。大数据时代，石家庄交警借助科技支撑，完善落实监管举措，一张监管大网正逐步铺开。

构建执法管理新模式，建立“一体化”执法管理工作机制，实现对路面执法、车辆和驾驶人管理、交通事故处理等执勤执法行为的全方位、全流程、全要素监管。正是本着这样的工作理念，石家庄市公安局交通管理局强力推进执法规范化建设，交管局党委将监管中心建设作为构建公安特色大监督格局的重要措施和强力推进交警队伍教育整顿工作的有力抓手，对照省公安厅党委委员、石家庄市副市长、市公安局局长黄三平提出的“三本账”标尺，开展专题研究，科学组织谋划，今年8月建成了支队级综合监管中心。

“在公安部综合监管平台基础上，石家庄市交管局综合监管中心整合接入了河北省政法大数据办案平台、执法记录仪综合管理平台、公安交通集成指挥平台、石家庄交警酒驾数据管理系统、石家庄生物检材管理系统、队伍管理系统、非现场处理流水查询系统和车驾管专网视频系统。”综合监管中心民警介绍说。据了解，该局在全省率先开展了道路执法监管，超额完成了公安部部署的建设任务，打造了集车驾管、路面执法、事故处理等各环节业务监督功能为一体的业务监管体系。

对核查确认的违法违纪问题，交管局实行跟踪督办、严肃问责，全面排查整改，完善工作制度，强化交警队伍整顿管理力度。近日，交管局对发现问题较多、问题较突出的两个单位领导进行了约谈。通过行之有效的综合监管，推动实现对公安内部和执法对象进行双向监管。

全流程监管 清除违法滋生的土壤

“这名女子可能是车托！”11月2日，综合监管中心民警通过多日对机动车安检机构进行视频巡查时发现，正定县某机动车检测服务站内有一名年轻女子多次出现在视频内，一天内频繁往返于业务大厅和车辆外检区，还不时与车辆周围人员进行攀谈，这引起了民警的怀疑。随后，民警持续查看该机动车检测服务站各工位监控视频，发现可疑女子每天都出现，民警初步断定此女子的“车托”身份。在法制大队与综合监管中心民警的通力配合下一举抓获了嫌疑女子及其另一名同伙。

民警经对两名嫌疑人的详细询问，发现两人涉嫌伪造机动车行驶证、从业资格证及其他违法犯罪行为。目前，已将嫌疑人员和证据资料移交交管局刑事侦查大队调查。随后，交管局对相关负责人进行了约谈。

近期，在综合监管中心统筹下，石家庄交警连续查获倒卖号牌违法、带车“黄牛”“分托”等严重影响公安执法的不法行为。对于监管工作中发现的严重违法违规业务，石家庄交警启动核查程序，在综合监管中心的统筹协调下，打击违法，深挖问题根源，及时堵塞漏洞，规范业务办理。涉及车辆管理所的，录入公安交管队伍管理系统，移交警务督查大队进一步核查处；涉及其他服务网点的，采取暂停采信其出具的证明材料、暂停其业务办理等方式，并将违法违规情形及证据材料通报相关管理部门，依法处理处罚。综合监管中心将网上巡查与实地检查相结合，实行全方位、全流程、全要素监管，形成了一条完整的监管链条，清除了违法行为的存活土壤。

优化环境 提升服务群众效能

“市郊接合部部分路段有些可疑人员带领违规大货车私自进入市区”“请警方严厉打击这些‘黄牛’带车问题”……在“问计于民、问需于民”活动中，公安交管部门收到不少市民意见建议，群众对此类问题反映强烈。交管局综合监管中心立即组织力量展开调查。民警经认真研究、仔细梳理、调取公共区域视频，科学研判车辆行驶轨迹，抓获带车“黄牛”10余人，有效净化了市区通行环境，给群众一个满意交代。

“未按时限办理业务、查验单不规范……”石家庄交警通过综合监管系统，查漏补缺，发现问题，及时纠正，提升了工作效能，提高了群众满意度。石家庄市交管局综合监管中心根据大数据分析，对车驾管有关业务中的异常数据进行跟踪调查，采用现场调查、关联核查和碰撞信息等方法，全面加强了交管业务的事前、事中、事后监管。对监管工作中发现的涉嫌违规问题，综合监管中心及时通报业务部门核查整改，跟踪问效。

综合监管中心自设立运行以来，对发现的152辆注册使用性质错误的车辆跟踪督导，确保全部整改到位。截至目前，已印发了9期《综合监管业务分析通报》，规范了800多笔车驾管业务，梳理了机动车未先办理转入业务、驾驶证未及时办理转出业务、驾驶证异地转入业务三项业务办理流程。

石家庄交警通过对交管业务的深度监管，强化了对交管业务全渠道、全流程和全留痕监督，规范了权力运行，推动了“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动的深入开展，有力推进了公安交警队伍管理规范化。“改变的是措施，不变的是以人民为中心的发展理念。下一步，省会公安交警将继续深入推进‘智慧监管’建设，继续深化落实公安交管‘放管服’改革，强化规范执法，推进执法为民。”石家庄市交管局有关负责人表示。