□　河北法制报记者　李建华

通讯员　　 李斌　郝晓光

“太谢谢了，要不是您给我们解开了‘疙瘩’，我们两家的仇就到孙子辈了！”日前，在邯郸市永年区东杨庄镇“一委一庭三中心”（ “一委”即群众工作委员会，“一庭”即乡镇法庭，“三中心”即群众工作委员会下设的群众工作中心、矛盾调解中心、综治工作中心），该镇茹佐村两名中年男子将一面写有“退休法官显身手、三十年恩怨一朝解”的锦旗送到“社其调解室”主任李社其手中，以表示对他的感谢。

这两名中年男子都姓苗，还是不出五服的对门邻居。28年前，因其中一家盖房时多占4寸过道，另一家心理失衡，在盖房时要多占1尺，受到村委会阻拦，其怀疑是邻居告发，于是两家反目成仇，多次发生冲突。该镇“一委一庭三中心”工作人员、退休法官、“社其调解室”主任李社其了解到这一情况后，经过7天15次的调解，终使两家握手言和，避免了一起民转刑案件的发生。

这是永年区17个乡镇“一委一庭三中心”化解矛盾纠纷的一个缩影。

“中心”服务是抓手

永年，是一个具有深厚文化底蕴、充满发展活力的地方。近年来，永年区委、区政府以党建为龙头，以综治为抓手，以“德政和法治”为执政理念，以“矛盾有人管、诉求能解决、百姓得平安”为落脚点，深入开展“平安永年”建设工作。

在“平安永年”建设工作中，该区以“一委一庭三中心”为载体，以加快推进基层社会治理现代化建设为抓手，把服务的触角延伸到基层，把各级干部从幕后推向前台，促使基层部门变各自为政为齐抓共管，定制度，建机制，落实阵地，形成了“党委总揽、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与”的新合力。

截至目前，永年区17个乡镇全部建立了“一委一庭三中心”。“中心”本着抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在初始、消除在萌芽的理念，实施一个平台受理、案件分头交办、综治协调联动、诉调对接化解、法庭司法确认的五步工作流程，做到“一口进”（矛盾纠纷和信访隐患统一到中心窗口受理）、“多口出”（对矛盾纠纷、信访案件和重大群体性事件隐患实施分头交办，联合调处）、“一口收”（问题办结后到中心平台进行反馈，达到精准一体推进）。各乡镇“中心”依托调解人才库，选聘老干部、老干警、老知客（乡村办理协调红白事的牵头人）、老教师、老职工开展人民调解，最大限度将矛盾纠纷吸附在“中心”院内，做到了“进了‘中心’门、不用乱找人，怒气冲冲来、出门心结开”。

为充分发挥乡镇“中心”化解矛盾纠纷的作用，永年区还推行了变“坐堂问诊”的被动式服务为“出门巡诊”化解群众心中“疙瘩”的主动式服务。

2015年，永合会镇的王某为本村的李某、王某某建造房屋。2016年，房屋建成并交付李某、王某某使用后，李某欠工程款7000元、王某某欠工程款5000元未给。经多次索要未果后，今年11月初，王某来到镇调解中心，希望得到帮助。由于李某、王某某均在外打工，调解员立即电话联系二人说明情况，说友情、讲法理，经长时间苦口婆心的电话调解，使得三方当事人最终达成调解协议，李某、王某某通过微信转账的方式履行了义务。对此，王某感慨地说：“调解中心就是好，调解中心效率高，调解中心为群众办实事。”

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