引题：一起行政许可纠纷历时三年半时间，最终在检察机关的多方努力下得以实质性化解，当事人高兴地说——

□　左潇　陈伟

“感谢检察官们，我的行政许可证终于办下来了。”11月2日，在唐山市检察机关的努力下，历经三年半时间，吴某某终于拿到了行政许可证。至此，吴某某与遵化市农业农村局、行政审批局行政许可纠纷圆满解决。

吴某某是遵化市某村的一家养殖场负责人。2017年5月12日，吴某某向遵化市原农业畜牧水产局（现农业农村局）申请核发动物防疫条件合格证。该局于当日受理，并向吴某某送达了行政许可申请受理通知书。通知书内明示予以受理，并告知吴某某于10个工作日内领取审批结果。5月16日，该局工作人员到申请人的养殖场现场审核后，于5月17日以“距离村庄不足500米”为由作出《不予行政许可决定书》，并于次日通过电话告知了吴某某不予行政许可的结果及相关内容。

吴某某不服，将问题反映至唐山市项目落地难问题专项清理工作领导小组办公室。后由遵化市行政审批局牵头（2017年11月23日动物防疫条件合格证的审批权划转至遵化市行政审批局），联合相关单位对吴某某反映问题现场进行实地调查，结论为吴某某养殖场所在位置距离村庄210米，不符合办理动物防疫条件合格证要求。2018年5月28日，联合调查组向吴某某送达了答复意见。

吴某某于2018年10月12日向遵化市法院提起诉讼，法院以超过起诉期限为由裁定驳回起诉。吴某某又向唐山市中级法院和河北省高级法院提出上诉、再审，均未获支持。吴某某不服，2019年12月20日向唐山市检察院申请监督。

唐山市检察院经审查认为，吴某某2017 年5 月18日已经获知不予许可的结果，2018年10月12日提起诉讼，根据相关法律规定，起诉确已超过一年的法定期限，法院裁定并无不当。

为解决行政诉讼“程序空转”问题，切实解决人民群众的烦心事，揪心事，实现案结事了政和的化解目标，唐山市检察院决定实行院领导包案和市、县两级院一体化办案机制，成立了唐山市检察院主管副检察长李学军为组长，遵化市检察院检察长李求军、主管副检察长朱连军为成员的化解工作专班。专班人员多次主动与案件当事人联系沟通，就相关法律问题向唐山市农业农村局征询意见，与遵化市农业农村局、市行政审批局工作人员共同到养殖场现场勘查。经研究认为，该局作出的“吴某某养殖场所在位置距离村庄210米，不符合办理动物防疫条件合格证要求”结论不正确，不予行政许可决定适用法律不当，侵犯了吴某某的权益。为彻底化解该行政争议，唐山市检察院在征得案件双方当事人同意的情况下，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，邀请部分民营企业家代表作为旁听人员，对案件进行公开听证。

听证会上，李学军介绍了案情，案件双方当事人充分表达和论证了各自的观点，听证员从第三方的角度，对案件发表了评议意见，向案件当事人开展释法说理。最终，吴某某与遵化市农业农村局、行政审批局当场签订了和解协议。遵化市农业农村局、行政审批局同意为吴某某办理行政许可证，吴某某承诺不再信访。