星期四
2021年02月25日
第06版:平安·经验

坚持“未病先治” 开出“法治良方”

——迁安市滨河街道加强和创新基层社会治理侧记

□ 刘文利

李某是迁安市滨河街道某村村民,2019年因为自家房屋拆迁安置问题和开发商及政府部门发生矛盾,并意图通过串联群访的方式向政府施压。得知这一情况后,滨河街道迅速行动起来,社区干部携手法律工作者对李某和其他群众开展法治教育,对他们反映的问题依法解决,对不符合政策的讲清法理、情理,最终使李某意识到自己的错误,不仅罢访,还个人出资成立了调解室,主动帮助街道做起调解工作,仅2020年就调解了15起矛盾纠纷。

李某的前后转变,正是滨河街道在加强基层社会治理和化解社会矛盾上坚持“未病先治”,开出“法治药方”的创新举措。在这些措施的推动下,滨河社区实现了由乱到治的转变,2020年,辖区派出所接警量下降了37%,治安案件数量下降53%,社区繁荣安定,群众安居乐业。

◆任务繁重 急需“对症良药”

滨河街道成立于2019年4月,是迁安经济开发区、首钢、迁钢所在地,辖15个行政村、3个农村社区,总人口5.8万人。其中,滨河社区是为全力服务开发区建设、解决拆迁村回迁安置及停批宅基地村村民住宅问题而建设的新型社区。社区除了拆迁村的村民外,还有来自周边50个村和外地的临时居住人口,共1.85万人,这给社区治理带来新挑战。

正是由于现有的居住人员、企业构成十分复杂,滨河街道面临着社会治安风险增加和不稳定隐患突出的问题。“基层工作两大难,矛盾纠纷难调处,信访问题牵扯精力大。”滨河街道党工委书记崔学杰深有体会地说。

如何破解化解社会矛盾和信访问题的难题,让社会和谐有序、充满活力,让矛盾解决在基层?滨河街道从“谁来治”“治什么”“怎么治”三个关键环节入手,开出了一剂“法治药方”。

◆分类施治 开出“法治药方”

滨河街道不断通过做“加法”和“乘法”,培育多元力量共同参与社区治理工作,解决“谁来治”的问题。他们通过政府购买服务方式聘请了2家律师事务所律师,专门面向辖区企事业单位和群众提供法律服务,协助政府处理各类涉法涉诉事务,对经济困难的群众还提供上门式法律援助,把法律服务送到群众身边。工作中,他们发挥乡贤力量,激发群众热情,共同做好矛盾纠纷排查调处工作。街道鼓励群众积极参与基层治理,建立个人品牌调解室,对群众诉求“统一受理、集中梳理、依法办理、限期处理”。通过推动依法治理社区从自上而下到上下互动转变,切实解决好群众关心关注的现实问题。

街道注重从源头防范风险,解决“治什么”问题。社区干部在工作中总结出一套经验做法,把治理重心从“事后灭火”转移到“事前防火”上来,有效地预防问题积累、矛盾爆发,做到防范化解矛盾风险。同时,在防范化解风险隐患中,他们不是简单地看能不能防止问题激化,还要看能不能从根本上解决基层发展中出现的不平衡、不充分问题,更为有效地维护群众的利益,做到既治标、更治本。

他们注重创新方式方法,解决“怎么治”问题。在治理过程中,滨河街道结合辖区实际,提出了“五个一”措施:深化“一揽子整治”,推动群众行为规范;推行“一区一警”制度,为社区招聘综治信息员(辅警)和平安志愿者;用好“一个红袖标”,开展群众性义务巡防“红袖标工程”,推动群防群治组织成为社区工作的“生力军”;建好“一个法治阵地”,在迁安市率先建成2000平方米的法治文化广场,加强法治宣传教育;打造“一个智慧平台”,创新推出“互联网+社区治理”新模式,成立综合指挥和信息化网络中心,整合了各类网格和端口资源,实现“多网合一”,及时排查出民生诉求、问题隐患等信息,并进行汇总梳理、分析研判,根据时间类别和情况,派发给相关职能机构进行处置。

◆对症下药 实现“治标治本”

“社区工作之所以难做,那是因为没有章法。自从我们开出了‘法治药方’,街道的工作越干越顺了!”滨河街道办事处主任浑广掰着手指头,数出了他们街道工作的“三大变化”:

首先是治理理念发生变化。在工作理念上,切实扭转了“头痛医头、脚痛医脚”的局面,把治理重心从“事后灭火”转移到“事前防火、降火”上来。其次是治理主体发生变化。在从源头防范化解社会矛盾方面,实现了政府单项管理向政府主导、社会多元主体协商共治的转变,通过各种方式鼓励引导社会组织和专业人士、机构提供多层次、多样化、高质量的社会服务,解决了政府许多想管又管不了的问题。最后是治理手段发生变化,由运用行政手段为主的单一手段向更多运用法治理念治理的多元方式转变。

在这服“法治药方”的作用下,滨河街道逐渐探索出一条加强和创新基层社会治理的新路,辖区社会安宁稳定,群众普享平安建设和法治建设成果,滨河社区正在以全新的面貌迎接八方来客。

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