□ 河北法制报记者 安世乔
韩志强
强化法治保障,推进规范执法,加强能力建设……2020年以来,省公安厅以执法办案管理中心建设为抓手,以深化执法信息化为支撑,以执法权力运行机制改革为突破口,坚持不懈推进执法规范化建设,推动全省公安机关执法素质、执法能力和执法质量取得了显著提升。
强化法治保障 有效服务实战
破获刑事案件、抓获犯罪嫌疑人同比分别上升15.1%、12.9%,八类严重暴力犯罪案件同比下降15.6%……自2020年4月至年底,省公安厅部署开展了近年来组织规模最大、参与警种最多、涵盖领域最广的“亮剑2020”打击整治专项行动。打击突出违法犯罪,法律政策先行。省公安厅法制总队连续编发了《“亮剑2020”法律服务保障专刊》,进行针对性指导,特别深入参与扫黑除恶专项斗争,对全国“扫黑办”督办的涉黑案等进行了办案指导。
《河北省禁止赌博条例》于1992年10月30日正式实施,由于其主要内容已被治安管理处罚法相关规定涵盖,且罚则条款与治安管理处罚法有关规定相抵触,超出了治安管理处罚法规定的罚款处罚幅度,不利于在打击赌博违法行为的同时保护公民合法权益,不符合民法典精神原则,建议予以废止……2020年8月31日至9月6日,省公安厅组织对由省公安厅实施的现行有效的6部地方性法规、8部省政府规章、7部省政府规范性文件和14部省公安厅规范性文件进行了梳理、审核、确认,保障了民法典在我省正确有效实施。
围绕公安法律法规和规范性文件体系建设,省公安厅不断促进公安地方立法,修改完善了《河北省公安机关警务辅助人员管理条例(草案)》,将提交省政府研究,同时将《河北省非机动车管理条例》申报为2021年省政府、省人大一类立法项目。
坚持依法抗疫 服务复工复产
2020年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷大江南北。疫情发生后,省公安厅有效发挥引领、保障、支撑实战作用,努力在疫情防控中落实严格规范公正文明执法的各项要求。省公安厅法制总队专门创办了《新冠肺炎疫情防控专刊》,设置了办案数据、典型案例、办案提示、执法释疑、政策解读等栏目,指导全省公安机关依法履行职责、把握宽严相济的执法尺度,着力在法治轨道上统筹推进疫情防控和复工复产工作。
2020年2月6日19时许,张家口市桥西区某社区疫情防控人员康某在执行防控任务时,发现在街上行走的崇某未佩戴口罩,便提醒其佩戴口罩。崇某因此心生不满,对康某进行辱骂并用随身携带的钥匙捅向康某面部,用刚购买的罐装八宝粥击打康某头部和颈部。2月7日,张家口市公安局桥西分局对此立案侦查。2月12日,检察机关对崇某以涉嫌妨害公务罪批准逮捕。针对此案例,省公安厅法制总队及时通过专刊进行点评予以支持。
2020年,《新冠肺炎疫情防控专刊》共出刊23期,刊发典型案例32起、各地亮点做法13条、执法提示69条、执法释疑20条、通报问题案例85个,为基层提供了有针对性、操作性、实效性的指导。省公安厅有关领导对厅法制总队疫情期间有效发挥引领、支撑实战作用,充分履行法律服务保障职能予以充分肯定。
聚焦基层一线民警执法需求,2020年,省公安厅联合检、法两部门出台了《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,联合检、法、司三部门发布了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神为依法防控疫情提供坚实司法保障的通知》,制定了《河北省公安厅关于严厉打击疫情防控期间涉医违法犯罪行为切实维护正常医疗秩序的通知》《涉疫警情处置和执法办案十项注意》《关于进一步规范办理涉及新型冠状病毒感染肺炎疫情谣言违法犯罪案件的通知》等制度规范,为基层一线民警规范处置涉疫警情和执法办案提供了操作指引。
推进规范执法 提升办案水平
执法规范是公安工作的生命线。
2020年2月22日,省公安厅召开电视电话会议,就推进全省公安机关严格规范公正文明执法工作进行专题安排部署,要求强化全警执法大练兵,持续提升依法履职素养,构建全流程、全要素、系统性的执法管控体系,继续深化受立案改革、深化刑事案件“两统一”改革,优化网上执法办案系统,推广应用“执法集成管理平台”,大力提升执法工作智能化水平,持续推进执法办案管理中心建设,拉动警务效能和执法办案水平整体提升。
2020年,省公安厅印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见》,依照新时代推进国家治理体系和治理能力现代化对公安执法的新要求,进一步推进公安机关严格公正文明执法。该实施意见从狠抓重点执法环节、加强执法监督管理、推进一体化办案新模式、推进执法信息建设、加强执法教育培训等方面着眼,提出了38项具体可操作的任务目标。
2020年,全省公安机关全面推进市县两级执法办案管理中心建设,制定印发了《关于全面推行市县公安机关执法办案管理中心建设的实施意见》,并明确了12个方面的建设标准,对主要功能分区的划分、布局作出了具体要求。(下转第7版)