枣强县人民检察院　董红英

2020年，枣强县人民检察院被最高人民检察院授予第七届“全国先进基层检察院”称号，这份殊荣凝聚了枣强县检察院全体干警的忠诚、智慧、担当、作为；另外，我院通过狠抓理念、方法、问题、优化“四个落实”，扎实推进了新时代基层检察院建设，先后被省检察院授予全省基层检察院“八化”建设先进院、“2016-2020年度全省先进基层检察院”、全省检察机关“争创人民满意的公务员集体”，被省检察院、省人力资源和社会保障厅授予“河北省模范检察院”等荣誉称号。

抓理念落实，是保证检察工作融合发展的根本所在

检察工作理念，是将党委和上级院部署转化为具体实践的“桥梁”，是司法办案的“灵魂”。作为基层检察院，“县”是根，我们的工作必须立足本地实际，切合本地实际；“人民”为本，必须坚持以人民为中心的理念；“检察”是标，必须立足法律监督，坚持双赢多赢共赢、客观公正等价值追求；“院”是基，是国家治理体系重要组成部分。

曾有一起复杂的群体性信访案件，当事人因阻工在社会上造成严重影响，县主要领导向我院提出了“能不能从检察角度提出打击、治理措施”的要求。我院依法介入，该案从信访程序进入司法程序，经过近6个月的努力，通过大量证据的固定，最后以寻衅滋事罪对3名起组织、领导作用的被告人定罪判刑，使阻工长达2年之久的省重点项目肃临线得以开通，投资13.5亿元的这一民生项目得以复工。以此为开端，我院共深度参与了8件15人重大信访积案的化解工作，在党委政府和人民群众中留下口碑，同时也为自身发展创设了良好的生态环境。

服务民营企业发展是检察机关服务大局的重要工作之一。我们及时出台了《办理涉民营企业案件若干规定》，协助县委政法委组织相关企业及涉案企业座谈会。通过羁押必要性审查，主动变更一涉案民营企业家强制措施，并先后建议公安机关对27人直诉，2人撤案，我院对5人作出不起诉决定，起诉到法院的案件除1人判处10年以上徒刑外，其余全部采纳我院量刑建议，作出适用缓刑判决。为此，县主要领导评价，在服务民营企业方面，检察机关起到了良好的示范引领作用。

抓方法落实，是保证检察工作极致发展的根本所在

基层院工作千头万绪，找对了方法，事半功倍，找不对方法，只能原地转圈、劳而无功。在扫黑除恶专项斗争中，我们坚持“精准监督，有所作为”的工作定位。在办理公安机关移送审查起诉的李某涉嫌寻衅滋事案时，我们通过5个月的跟踪监督，将该案由受理时的单起单罪名普通刑事犯罪，拓展成为涉及3个罪名7起犯罪事实的涉恶案件，犯罪嫌疑人由当初的移送审查起诉的6人增至11人，犯罪数额由180万元增至400余万元，并且从中发现两起重大犯罪线索。省检察院交办的刁某等47人涉黑案，我们不拔高、不凑数，促使39名犯罪嫌疑人认罪认罚。在落实“一号检察建议”中，我们把发现侵害未成年人立案监督线索作为硬目标来安排部署，面向农村中小学，边宣讲边问卷调查，共发出问卷13000余份。

抓问题落实，是保证检察工作平衡发展的根本所在

大道至简，实干为要。比方法更关键的是担当。抓问题的落实，就要敢于接“烫手山芋”，敢于钻“矛盾窝”，敢于打通“中梗阻”。

在做优刑事检察方面，为解决人少案多、诉讼效率低下的问题，我们与公安机关探索建立了报捕移诉前置审查程序，对拟报捕案件、移送审查起诉案件进行评估。有30多件拟报捕案件经共商而走了直诉程序，我们节约了大约90天的时间，从而有更多精力和时间办理重大疑难复杂案件。在落实“案－件比”工作过程中，我们从提前介入、引导侦查、内部管控、自行侦查等多角度入手，探索行之有效的方法措施，我院办理的340余件案件，“案－件比”全市最低。

在公益诉讼检察方面，我们坚持“在保持适度办案规模基础上办好典型案件”的工作思路，与党委政府同频共振，确保办理一案教育一片。我们曾对存在安全风险的近500万元扶贫资金进行追缴，实现了县委领导提出的“促使职能部门确保扶贫资金安全”的目标要求。

抓优化落实，是保证检察工作创新发展的根本所在

创新是引领发展的第一动力。优化落实，就是要解决不会为、不善为的问题。枣强县检察院紧紧围绕“干警有压力，工作有动力，发展有潜力”要求，科学设定考核指标，探索建立了较为实用的绩效考核制度，把干警的积极性调整到优化状态，有力有效地推进了全院工作升级晋位。2020年以来，为落实高检院对员额检察官业绩考评要求，我院又制定了“十大业务”岗位考评细则，把案件质量评查、检察官业绩考评、绩效考核“三合一”，进一步优化了考核体系。我们制定了《选拔任用干部量化考核暂行办法》，以德能勤绩廉的量化分值作为推荐干部的优先规则。我们制订了《业务标兵评选办法》《检察长奖励基金评选办法》，起到了树立导向、激励干警争先创优的作用。

在枣强县检察院，优化落实和创新已经成为一种工作常态，并取得了可观实效。我院一起公益诉讼案件被高检院评为典型案例，绩效考核制度被省检察院政治部评为基层检察院建设典型案例，两件扫黑除恶案件被省检察院评为典型案例，一件微动漫作品被省委政法委评为“三优”新媒体作品，探索建立的员额检察官向人大常委会述职制度被市人大常委会主要领导批示肯定，“不忘初心、牢记使命”主题教育全县考核第一，执法办案民意测评在全县行政和司法部门中排名第一，党建工作被定为全县“示范点”……