□　张立军　江丹

两个堂兄弟，因父辈宅基地纠纷和遗产分配问题，几十年来积怨渐深。当下，一方准备在原址翻盖新房，但另一方执意阻挠。玉田县鸦鸿桥镇社会调解委员会成员分头介入调解，促成兄弟俩和解。5月20日，被迫停工的新房建造顺利开工。

这是玉田县鸦鸿桥镇社会调解委员会以调解铸就大平安的一个缩影。从挂牌成立至今，鸦鸿桥社会调解委员会已成功调解各类矛盾纠纷50多件。

◆ 调解委员会应运而生

玉田县鸦鸿桥镇，素有“京东第一大集”美誉，是国家首批确定的综合改革试点镇。2020年，鸦鸿桥市场交易额突破280亿元。随着经济的快速发展，鸦鸿桥市场各种利益交织、矛盾叠加，各类纠纷化解工作呈现出“形式多样化、化解复杂化”的趋势，由此引发的治安、刑事案件呈逐年增长态势，公安机关为此消耗了大量的警力支出。

“建立一支既管用又接地气的基层调解队伍。”按照玉田县政府副县长、公安局局长宋春志的这一倡导，2019年8月，由鸦鸿桥镇政府、鸦鸿桥治安分局牵头，各级人大代表、政协委员、商会代表、镇村干部和当地有威望、热心调解、处事公道的社会知名人士共36人组成的鸦鸿桥镇社会调解委员会应运而生。

“社会调解委员会根据市场经营领域和村庄布局划分为四个小组，每一组明确一名组长和副组长负责管辖区域的社会调解工作。”5月25日，社会调解委员会成员向笔者这样介绍。工作中，鸦鸿桥治安分局发挥牵头作用，依托微信群建立了新发矛盾纠纷及时通报、第一时间接受指令出面调解、化解情况定时上报等相关工作机制。每半月他们便会组织调解委员会全体人员上站，召开矛盾纠纷调解通气会，听听已经排查出的矛盾纠纷化解情况，聊聊新排查出的矛盾纠纷解决办法，再制定下一步化解方案和措施。

◆ 矛盾化解在当地

“社会知名人士具有人脉资源广阔、社会资本富足和社会活动经验丰富等特点，有能力、有威望，要发挥好他们的优势。”按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在当地”的工作理念，鸦鸿桥治安分局注重调动这些调解委员会成员参与矛盾纠纷调解工作的积极性。只要有纠纷推送，这些成员便根据自己管辖的领域和地区积极认领，靠前工作。

某村村民李某因修路征地与另一方产生矛盾，派出所多次出警处置，但因双方各不相让，纷争迟迟没有成功化解。调解委员会几名骨干成员联合在一起，从经济、感情、疏导教育等方面综合施策，同时与对方当事人反复沟通交流，试图消除双方的隔阂。两个月后，他们终于达成调解协议。在这几名成员的帮助下，李某夫妻俩还在物流市场找到工作。同时，调解委员会成员还定期资助李某上大学的女儿。“我太谢谢你们了，就冲着你们对我们家的这份感情，我再也不抱怨了。”李某说。

去年疫情期间，一名外地客商通过电话与鸦鸿桥一名商户约定购买一批价值10万元的防疫物资，但因当时疫情物资需求量很大，当外地商户从外地赶来时，商户已经将这批货物出售。为此，双方矛盾激化。调解委员会成员一面稳定外地客商情绪，一边劝导商户要诚信经营。与此同时，他们想方设法协调外地供货商调配了同批次同型号的防疫物资……

◆ 消除隔阂调出和谐

在走访中，笔者了解到，鸦鸿桥市场现有商户12000多户，各类纠纷尤其是一些物流货款纠纷较多，处置不当，极易引发治安刑事案件和群体性事件。

“社会调解委员会成员遍布市场各个交易区域，一旦有苗头隐患，不仅第一时间发现，也能第一时间调解处置。”社会调解委员会成员介绍道。

去年，16家商户委托一家负责运输配送商品的商户向辽宁某地发售商品，但由于资金流转问题，该运输商户业主不能及时将收回的货款按时结付，双方多次发生争执。驻在物流市场的调解委员会成员获知信息后及时跟上工作，帮助运输商户业主筹借资金，仅用两天时间便结付了16家商户的货款。

“鸦鸿桥市场的繁荣发展，诚信经营是根本，和谐稳定是保障，做好社会调解，受益的一定是我们的市场。”唐山市政协委员、鸦鸿桥镇社会调解委员会二组组长陈国东如是说。