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这种工作模式厘清了政府职能部门和乡镇之间的权责关系，探索出条块协同新机制，推动资源力量在基层整合，问题在基层解决。

在市域社会治理试点工作中，沧州市强化典型带动，同时杜绝模式化，要求各地因地制宜，围绕解决突出社会问题，整体推进。

任丘是沧州的经济强市，一度因为社会矛盾造成很大信访压力。为此 ，任丘市委推行乡镇干部包户责任制，干部入户了解群众诉求。在市域社会治理工作中，任丘市将干部包户责任制和农村网格化有机融合，乡镇包户干部和村“两委”干部均是网格员。一个网格内有4至6条街巷，每条街巷选出一名街巷长，随时反映身边群众诉求。许多农村还按街巷组织了村民志愿者，通过治安邻里守望等活动，增强广大村民参与社会治理的存在感。

农村网格里充满了鲜活“细胞”，乡村干部能够及时捕捉到矛盾纠纷和风险隐患信息，邻里纠纷、家庭矛盾刚一发生，就被村干部和调委会化解。少数疑难矛盾移交乡镇后，由乡镇政法委员启动“一轴八员”工作机制进行解决。

与此同时，任丘市实行市直、乡镇、农村三级捆绑，矛盾化解同案同责，处理结果每月在“红黑榜” 公示……这些激励措施，大大提升了社会治理效能，该市已连续3年没有发生进京赴省集体上访。

沧州市19个县（市、区）聚焦突出问题，立足本地实际，优化整合社会资源，最大限度把矛盾化解在本地。2020年以来，沧州市超过90%的矛盾纠纷在县域内化解。

治理要素融合 让“矛盾不出社区”

推进治理要素深度融合，实现精准、精细、精致治理，是城市社会治理内在要求 。

沧州市运河区推动协商共建与社会治理深度融合，探索建立“社区兼职委员制”，吸纳辖区单位、社会组织、志愿者等共同解决群众关注的问题。

警苑小区大门前有一块3000平方米的空地，居民们一度私自圈占种菜，夏天施肥臭气熏天，楼房不敢开窗，冬天垃圾遍地，脏乱不堪。为改变这种状况，社区牵头，召集相关单位、物业公司、业主委员会、居民组长共商改造事宜。会后，业委会和居民组长入户做“菜园户主”的工作，单位做自己退休职工的工作，物业公司联系车辆人员拆除篱笆、清运垃圾，社区联系城管、环卫、林业等部门，就后期改造进行安排。短短5天时间，垃圾清理一空。一个月后，菜园变成了公园——绿树草坪、塑胶场地，环绕公园的是一条整洁的水泥路。巨大的变化让小区居民感慨万千！

为了发挥群众自治在社会治理中的作用，运河区创新基层自治形式和载体，构筑共建共治共享的开放性基层治理体系。

他们成立民主协商理事会，成员由社区党组织代表、居委会代表、群众代表、党员代表、社会组织、专业人士六方组成，社区公共事务经过六方议事主体达成共识、拟定方案后，经法律机构和相关职能部门审核，最后由小区议事小组或利益相关群体按照“谁负责，谁执行”“谁受益，谁监督”的原则，督办实施。协商过程、议事结果向全体居民张榜公示。

群众自治与社会治理深度融合，推动社区从政府一元管理向社会多元共治转变，民事民议、民事民办、民事民管，矛盾纠纷发生激化的几率大大减少。目前，运河区98%的矛盾纠纷不出社区就得到有效化解。

沧州市新华区破产企业多，老旧小区多。针对区域实际情况，新华区委推动治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索构建“136智慧网络”管理体系。该体系纵向建立街道、社区、基层网格员三级管理平台，横向建立社区党组织、居委会、业委会、楼院长、物业公司、综合服务站共同参与的“六位一体”社区治理体系，实现了网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中的精细化管理，实现由单一服务向组团式服务转变。

治理要素的深度融合，在不同层级、不同区域打造着社会治理的新模式，整体提升了市域社会治理水平。目前，沧州市区90%以上的矛盾纠纷实现了不出社区就地化解。