□　河北法制报记者　王絮冬

夜幕降临，霓虹闪烁。承德市双滦区双塔山公园广场上，欢歌笑语，舞曲悠扬，大妈们跟随着节拍迈动轻快的舞步。这片欢乐祥和的景象，折射出承德市社区建设的成果。

自2010年起，承德市在全市157个社区居委会实施了“四有一创”（有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区）活动。11年间，承德市委、市政府严格落实“四有一创”，从改善群众的居住环境、强化社区基础设施建设、提升社区服务水平入手，使综合服务管理机制、社区警务机制、治安防控机制、重点人群服务管理机制、矛盾纠纷化解机制和应急处突机制在社区得以完善，让社区成为居民的温馨家园。

有人干事 帮居民“看”家

“四有一创”的首要任务就是加强城市社区工作者队伍建设，实现“有人干事”。为此，承德市按照每1000户5至7人的比例配备社区工作者，每个社区保证有两名以上国家正式工作人员；通过“居民自治选、后备干部派、专业人才聘、志愿队伍补”等办法，配强社区党组织和居委会班子；选派市县区直机关年轻干部、后备干部到社区工作，各区新提拔的科级干部，要先安排到社区工作一年以上。目前共调整充实社区工作人员750多人，每个社区平均有工作人员7.8人，人员平均年龄35岁，大专以上学历占到85%以上，一支适应社会转型、满足群众需求的工作队伍正在形成。

“我们要去石家庄串亲戚，可是家里的花草和宠物怎么办？”5月1日，营子区东风社区的居民刘鑫有点着急上火，看到社区党支部书记孙东升就念叨起这件事。没想到孙东升答应她，社区工作人员会帮她照顾家中花草和小猫。找社区帮忙的还不止刘鑫一家，居民王国利长期把家门钥匙寄存在社区保管。王国利说，家里的房子是老人居住，由于自己长期出差在外，怕老母亲身体有恙，于是就把钥匙送到社区。在落实“四有一创”的同时，承德市鼓励党员干部、社区居民群众和辖区单位广泛参与，打造了一张全面覆盖、多方参与的社区管理网络，凝结成和谐社区建设的合力，切实帮助居民看好这个家。

有钱办事 为居民“建”家

在“有钱办事”环节中，承德市通过“财政拨一点、向上争一点、社区筹一点”的办法，将工作经费、人员薪酬以及服务设施、社区信息化建设等经费纳入财政预算，（下转第2版）