□　河北法制报记者　韩志强

初识石瑞杰是在2015年，那年的5月27日下午，省公安厅优选出13名民警参加“2014·我做的群众最满意的一件事”优秀事迹报告会，文质彬彬的他对在全省率先推出身份证照片自助“满意拍”及“二维码+户政”便民措施的故事娓娓道来。当讲到“让群众满意其实并不难，在美与丑之间只隔着一个‘满意拍’，在麻烦与方便之间只隔着一个‘二维码’，在埋怨和点赞之间只隔着一个脑筋‘急转弯’”时，他话语铿锵，激情满满。

2020年6月，石瑞杰交流到邯郸市公安局复兴分局彭家寨派出所任所长。到任后，调解群众纠纷、开展普法宣传、创新工作机制……一年来，在他的带领下，派出所的工作风生水起。2020年8月，彭家寨派出所荣获邯郸市“青年文明号”称号，今年5月，石瑞杰被共青团邯郸市委授予“身边的青春榜样”荣誉称号。

真情付出感动矛盾纠纷当事人

社会矛盾纠纷化解是基层派出所的一项日常工作。到任后，石瑞杰积极引导民警树立“群众工作无小事”的理念，营造主动参与、主动作为、主动化解矛盾纠纷的良好氛围，努力做到小纠纷不出社区警务室、大矛盾不出派出所。

辖区居民王女士的丈夫两年前因病去世。她的手机里有很多丈夫生前的照片和视频，在她心里，这些影像资料是丈夫留给她最后的念想。由于子女常年在外地生活，丈夫走后，独自生活的王女士始终无法走出伤痛。对她来说，每天最幸福的时刻，就是翻看手机里丈夫的照片和视频。可有一次，她的手机出了故障开不了机，于是就拿到一家手机店维修，店主小李忙中出错，把手机内存清空了。这让王女士彻底崩溃，在手机店里她和小李大吵起来。连续几天的吵闹，小李生意也做不成，无奈报了警。民警帮忙调解，当小李提出补偿时，王女士愤怒地称，手机里的照片和视频都是用钱买不来的，她只要照片和视频不要钱。

按照法律规定，该案属民事纠纷，派出所完全可以告知王女士依法到法院起诉。“咱们公安工作也是群众工作，王女士孤身一人生活，情绪本来就波动大，万一她一时想不开出了意外，后果不堪设想。”石瑞杰跟办案民警讲。他找到小李，到各个手机维修店寻求帮助，试图找回资料，同时，及时把努力的过程通报给王女士，争取她的理解，并电话联系王女士在外地工作的儿女，说明情况，请他们帮助做劝解工作。几天后，王女士给石瑞杰打来电话，“石所长，咱不找了，我丈夫的离开，确实对我打击特别大，其实我也知道资料找不回来了，这段时间，你跑东跑西为我找回资料，我都看在眼里，你为我的事都晒黑了，谢谢你，照片——我不要了。”后来，小李向王女士也做出了补偿。如今，王女士跟孩子在外地开始了新的生活。

今年3月，石瑞杰化解的这起纠纷还入选邯郸市公安局组织的“2020我做的群众最满意的一件事”。

法治宣传送到群众家门口

“电信网络诈骗有哪些种类？”“电信网络诈骗一般都会骗哪些人？”“如果真的遇到了电信网络诈骗，该怎么办？”……5月27日，石瑞杰邀请分局反诈中心民警走进辖区百家街道光华苑社区，开展反电诈普法宣传讲座。在此之前，他专门来到该社区，与社区书记、主任、居民代表座谈，倾听群众对公安工作的意见建议，解答群众关心的焦点、热点问题。座谈中，他有意识地征集到了群众对于防范电信网络诈骗犯罪所关心的19个问题。

讲座现场，石瑞杰带领民辅警向居民发放反诈知识宣传资料，与居民们就关心的问题进行互动交流。反诈中心民警结合辖区电信网络诈骗案件总体情况，用通俗易懂的语言和图文并茂的案例，向现场群众讲述了电信网络诈骗犯罪的特点、手段、防范措施以及打击“两卡”买卖链条等内容。特别针对以网络刷单、“杀猪盘”、冒充公检法诈骗、冒充领导诈骗等典型案例进行以案说法，以点带面讲解电信网络诈骗的危害性。同时提醒群众切莫贪图小便宜，不要随意向陌生人透露自己及家人的身份、银行卡等个人信息，更不要随意向陌生人转账、汇款。如果遇到异常情况要第一时间拨打“110”报警求助，谨防上当受骗。

“向群众面对面宣传效果最好，这也是实现警力下沉的对接点。”正是秉持这样的理念，石瑞杰坚持开展“法律宣传进社区”活动，提高群众防范意识，降低辖区发案率。

禁毒知识宣传、民法典知识宣传、派出所业务宣传……一年来，彭家寨派出所开展法治宣传活动30余场。

“一周警情回访”提升群众满意度

彭家寨派出所辖区是复兴区党政机关、企事业单位、大型集贸市场聚集地，有社区10个，居民小区23处，实有人口26000余人，每天接处警数量较大。

为引导民警树立“群众满意”的工作理念，在接处警过程中警容严整、行为规范、态度热情，石瑞杰经过调研，制定了“一周警情回访”制度，每周随机抽取各组出警民警一周内处置的2起警情，对当事人进行电话回访，请当事人对出警民警进行满意度评价，满意度分满意、一般、不满意三个等级，对于不满意的，倾听意见及改正建议。“今年2月份，这项制度刚实行时，经回访，当事人对处警民警表示‘满意’的只占65%，表示‘一般’的占25%，表示‘不满意’的占比达10%，经过不断努力，回访满意度也在逐步提升，到6月份时，随机回访表示‘满意’的达到了100%。”石瑞杰表示，“一周警情回访”制度在队伍管理过程中起到了提醒和导向作用，使大家心里始终绷着“群众满意”这根弦，在处警的每个细节中都严格要求自己。

要让群众满意，必须打造一支政治业务素质过硬的队伍。到任后，石瑞杰充分发挥党支部的引领作用，严明纪律底线，首创了“一周六问回头看”自查自纠工作制度，将“党的相关理论是否学习到位、党的组织活动是否参加？”“案件依法推进了吗？”等派出所日常工作分成六项，打印出来，每周让民警填写，通过“回头看”反思自己是否忠诚履职，达到有问题及时解决、有疏漏及时弥补、有困难及时上报、遇难题集体讨论的工作效果。

石瑞杰还制定了纪律处分“三警告”制度，有效解决民辅警不作为、乱作为等问题。制度规定，首次违纪实行“黄牌警告+限期整改”，再次违纪，实行“橙色警告+剖析发言+整改到位”，仍不改正，予以“红牌处罚+上报分局党委进一步处理”，“三警告”制度的实施，让庸、懒、散问题在制度层面得到有效解决，畅通了执行机制，工作效率有效提升。

派出所将打击犯罪、服务群众、队伍管理等内容纳入量化评比，通过每周评比，营造务实干事的氛围，为此，他们制定了流动红旗制度，所有评优评奖与实干业绩挂钩，让实干者得到组织认可，鼓励先进、鞭策后进。

此外，派出所还制定了一周警情研判制度，通过制作综合分析报告，从警情概况、警情分析、预判介入三方面入手，及时掌握辖区治安情况和矛盾隐患特点，让派出所工作有的放矢……

一系列制度的落实，使派出所工作愈加规范，民警为民服务的意识愈加强烈，辖区群众满意度不断攀升。