“青海东部，在“世界屋脊”青藏高原前沿与黄土高原的过渡地带，坐落着河湟文明的发祥地——青海省海东市。

6月21日至24日，由青海省海东市委宣传部、海东市委政法委、青海法治报联合主办的“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动在海东市互助土族自治县启动。来自全国24家法治媒体的社长、总编辑、记者近80人汇聚魅力海东，实地采访报道法治青海建设中的政法好故事、好声音。

4天时间，采访团深入海东市乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县等地，用笔尖、用镜头记述海东政法好故事，传播海东政法好声音，共同弘扬新时代法治宣传主旋律，为建党100周年献礼。”

党旗引领下的幸福之乡

6月22日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动采访团冒着小雨走进循化撒拉族自治县清水乡。采访团在清水乡看到了村风村貌一派祥和，街道里忙碌的乡亲们脸上洋溢着幸福甜蜜的笑脸，也看到了清水乡党委切实发挥村党支部主体作用，在全乡推进“一村一品”党建品牌建设，打造移风易俗，“固定党日说事日”等活动释放了基层党组织活力。

“尕小伙儿，我家电灯不亮，家里孩子都不在，你能不能过来帮我修一下”“好的，奶奶，我马上到。”这个情景，在清水乡下设的17个村都是常事。

2008年，木场村整村搬迁至新村，在新一届党支部的领导下，大力实施“‘1+5’党建引领，打造宜居幸福新村”党建品牌工程，充分发挥支部堡垒、党员先锋和群众主体作用，精心组织、宣传、带动群众推进各项重点工作齐头并进。

马华英是一名网格员，他每天走村串乡，哪家发生纠纷，哪里发生了垃圾倾倒，他心里最清楚，切实打通了服务群众的“最后100米”。木场村网格员发挥各自优势，处理矛盾纠纷20余起，监督红白事15起，解决群众困难100余件，群众满意率达100%。同样，党建引领民族团结进步、阳光村务工作新格局在清水乡渐成气候。

清水乡引导广大群众改变观念，积极践行社会主义核心价值观，做到自觉摒弃陋习，培育文明新风和现代文明新观念，激发深蕴于乡土社会中的道德力量，让文明生活的理念入脑、入心，营造良好的村风村貌。

在采访中，彩礼成了采访团关心的话题。“韩书记，这里彩礼要多少钱？”“移风易俗工作开展以来，变化在哪里？”

说起清水乡的移风易俗，清水乡党委副书记韩桂香有说不完的话，“以前姑娘出嫁，彩礼要得高，二三十万的都有。自从移风易俗工作开展以来，我们乡号召全乡党员带头发挥先锋模范作用，坚决抵制盲目攀比、铺张浪费的不良习俗。”清水乡17个村建立了村级红白理事会，为移风易俗立新规矩、改旧陋习，引导广大群众养成勤俭节约、健康文明的生活方式。

原田盖村村党支部书记韩得林卸任后，村民想着韩得林嫁女儿肯定是气派风光。谁承想他带头响应县、乡党委政府移风易俗号召，为女儿举办了一场不讲排场、不比阔气的婚礼，整个婚事简单而又温馨。婚礼当天，在村红白理事会的监督下，韩得林主动签订了移风易俗承诺书，减少彩礼，并压缩了宴席规模。“如果按以前的传统习俗举办婚宴，我们至少得办五六十桌，这次严格按移风易俗规定举办了婚宴，节省了其他所有的开支。作为党员和政协委员，自己要带头移风易俗，担当更多社会责任，饮水思源。”韩得林说。

“风成于上，俗化于下”。清水乡移风易俗“村看村、户看户、群众看党员”，在党员们的示范带头下，喜事新办、丧事简办成为党员的自觉行动，移风易俗逐渐深入人心。

清水乡下庄村党支部书记韩乙四夫表示， “村里很多婚姻纠纷、民事纠纷、邻里纠纷等矛盾，都会在‘固定党日说事日’上集中说，村委会成员和驻村干部协同配合，乡镇领导和村党支部书记一起研判，当场解决，解决不了的再逐级上报，能省去不少时间，也能解决很多实际问题。”通过“固定党日说事日”平台，延伸了服务触角，整合了综治、信访、矛盾化解、村务监督、疫情防控、移风易俗、政策宣讲等重点工作，健全了“党建+说事”机制，能真正推进基层党建服务落到实处。

清水乡党委政府将继续坚持一切从实际出发，把维护民族团结、社会稳定的理念贯穿于各项工作中，努力提升全乡各族群众的获得感、幸福感和安全感，让民族团结之花在清水湾常开长盛。

锻造保护公共利益的“利器”

6月22日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动采访团走进海东市化隆回族自治县人民检察院。化隆检察院立足法律监督职能，紧紧围绕人民群众关注的公共利益痛点、难点持续发力，办理了一批公益诉讼案件，有效维护了国家利益和社会公共利益。

打好蓝天、碧水、净土保卫战是人民安居乐业的重要保障，也是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。今年3月，化隆检察院发现县城部分乡镇的田地、沟渠、树林中散落着大量废弃农用地膜，形成大面积的“白色污染”。经分析研判，针对这一问题成立了以检察长为组长，第二检察部检察官为成员的整治“白色污染”专案组，专门对“白色污染”问题进行了线索排查、调查取证、沟通协调、制发检察建议，跟进监督工作。

专案组在调查中发现，部分乡镇存在农户对废弃的农用地膜没有及时整治清理，致使废弃农用地膜散落在田间地头、沟渠、树林等地方。经查，这些地膜不属于自然降解地膜，若不及时整治清理，会造成农业面源污染，致使社会公共利益受损。专案组遂固定证据、查询相关法律规定，依法向有关乡镇人民政府和相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，依法督促农户对废弃的农用残膜进行整治和清理。认真排查辖区内存在的同类问题，进行有效的监督管理；加强对农户的指导，帮助其科学处置使用过的农业残膜，防止农业面源污染。

化隆检察院把加强公益诉讼工作作为一项政治任务来抓，严格履行宪法法律赋予的职权，不断提升工作能力，加大办案力度，推动法律监督水平跃上新台阶。同时，检察长亲自办案，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，充分发挥了在解决分歧、排除阻力中的协调作用和具体案件中的引领作用，稳步推进化隆公益诉讼工作。

在持续加大办案力度、推动领域均衡发展的基础上，化隆检察院以提高整改率为目的，更加注重案件办理质量和监督的精准性，不断提升检察建议的质量和实效。坚持效果导向，注重以个案办理推动行业和区域相关问题的集中整治，努力做到办理一案、警示一片，实现标本兼治，树立检察工作权威。

除此之外，只要涉及群众关注的公共利益，相关职能部门确实存在行政履职欠缺的，化隆检察院就会通过诉前检察建议的方式，推动相关部门依法行政，助力公益问题的解决。化隆检察院在实地走访中发现：化隆革命烈士陵园周围有垃圾场，烈士陵园门前碑文斑驳、纪念设施陈旧，烈士陵园大门两旁字迹脱落，烈士墓碑旁边杂草丛生、墓道脏乱、地基塌陷等侵害社会公共利益的问题。为此，化隆检察院依法向化隆退役军人事务局发出了诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，加强对革命烈士陵园的修缮和日常管理工作的规范，维护烈士尊严。

2020年5月15日 ，化隆退役军人事务局向化隆检察院反馈检察建议整改落实情况：深入学习保护英烈法律法规，积极开展普法宣传；争取了200万元资金，准备对革命烈士陵园进行修缮，将对存在的问题进行全面整改；积极与相关部门沟通协调，对烈士陵园附近堆放的垃圾及时进行了处理等。

采访团一行听完一个个生动的案例，了解到青海检察公益诉讼工作是检察机关维护社会公平正义的一道重要防线，对于维护国家利益、守护公共利益具有重要意义。下一步，化隆检察院将继续围绕工作大局，充分发挥法律监督职能，强化担当，勇于作为，真正当好公共利益的代表、公平正义的守护者，不断推动公益诉讼工作取得更大成绩。

这个地方叫“平安”

这里自古交通便利，是历代兵家必争之地，当地人为了求得平安，所以给这里取名为“平安驿”。从平安镇、平安县到平安区，变化的是名称，不变的是人们对平安的向往。

甘青要道，湟水之滨，12.74万人在769平方千米的土地上安居乐业。这就是青海省海东市平安区，一个地名就叫“平安”的平安，一个平安建设自古以来意义重大的平安。

平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作开展的一项举措，是一项久久为功的持续性的工作。近年来，平安区委、区政府高度重视社会治理工作，充分发挥“智治”支撑作用，强化基层治理助推力，不断加强和创新基层社会治理智能化水平，社会和谐稳定，人民群众和谐平安。

在平安区综治中心，工作人员向采访团边展示边介绍了综合治理平台。据介绍，2017年12月，平安区社会治安综合治理平台开始全面建设，2019年年底，平台完成项目验收并投入使用。平台是面向网格员、处置部门、管理者等使用对象提供的统一移动终端应用，统一集成在一个APP内，基于职责权限分配使用功能。

平安区委政法委办公室主任朱永汉向采访团介绍：“我们面向公众提供扫码APP，可以帮助市民实现便捷的问题上报功能。”

平台通过对综治、城管、林业等各类问题的统一采集、受理、协同处理、评价考核的网格化业务功能，实现事件的畅通流转和全流程闭环处置。通过9+X系统对综治组织业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、社会机构组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园周边、护路护线九个标准数据内容采集、管理、展示。

目前，平安区社会治安综合治理平台九类数据合计录入24余万条，其中实有人口226127条、精准扶贫2560条。

朱永汉说：“和以前相比，平台上线后不仅提高了工作效率，还有效破解了一批制约基层治理的基础性、源头性难题，为探索新时代共建共治共享社会治理格局给出了新思路。”

通过综治中心的建设，搭建起了政法综治工作新平台，平安区基本形成了纵贯全区四级的综治中心网络体系，形成了多级流转、迅速处置、高效解决的基层治理平安新模式，群众向往平安的愿望变成现实。

红光村的一次特殊党课

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身……”来自“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动采访团的党员们，来到海东市循化撒拉族自治县查汗都斯乡红光村，在海东市委政法委副书记马玉良的领誓下，举起右手，在蒙蒙细雨中面向党旗庄严宣誓。

采访团的党员站成100字样，神情严肃认真，眼神意志坚定，胸前整齐佩戴的党员徽章在晨光下熠熠生辉。采访团用一堂别开生面的党课，来缅怀革命先烈、重温初心使命、赓续红色血脉。

随后，采访团围绕在红光村党支部书记马乙四夫身边，倾听西路军被俘战士在艰难困苦岁月里矢志不渝坚守革命信仰的故事。“400多名红军战士当时身处逆境，却依旧对党忠诚，‘共产党必胜，革命必胜’的坚定信念没有丝毫动摇……”

在参观西路红军纪念馆时，采访团了解到红光村是全国著名的爱国主义教育基地，因红军而得名，是全国唯一的由西路军被俘战士创建的红色村庄。他们仔细看、认真听、用心悟，透过一幅幅真实照片、一件件珍贵文物、一篇篇文字记载，追忆革命历程，缅怀革命先烈，受到了一次深刻的党性教育和精神洗礼。

河南法制报新闻中心副主任张杰是一名党员，她激动地说：“在举起手宣誓的那一刻，我心里只有四个字：信仰不变。在红光村通过党旗宣誓、参观红色印迹、与红光村村民交流，对党史有了更加深入的理解和认识，思想上受到了巨大触动，灵魂受到了深刻洗礼。”

学史增信，学史崇德。马玉良告诉采访团：“红光村承载着厚重历史，记者们看看红军庄廓、油坊、红光村小学，多了解红光村历史，着眼自身，坚定党员初心，牢记入党时的铮铮誓言。把感人肺腑的红色故事作为‘不忘初心、牢记使命’主题教育的生动教材，奋力推动党史学习教育取得实效，以优异成绩庆祝建党100周年。”

柔情执法解家事“死结”

调撤率从2016年的79.68 %上升到2020年的90.78%，家事案件收结案数均居海东市首位，结案率位居全省前列……这是6月21日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动采访团在海东市互助土族自治县人民法院了解到的该院家事审判工作四年来的成绩。

2016年，互助法院被最高人民法院确定为全国法院家事审判方式和工作机制改革试点单位后，本着“以家为本、情感修复、多元化解”的工作理念，坚持从保障未成年人、妇女、老年人合法权益、维护婚姻家庭和谐稳定出发，家事审判工作形成了一套可复制、可推广的“互助样板”，得到了上级法院和社会各界的肯定。

根据互助多民族聚居、经济发展相对滞后、家事案件多发频发的实际，在开展家事审判工作中，互助法院将家事法庭定位为“婚姻诊所”、家事法官转型为“家事医生”，深入推进家事审判工作。

“大量的审判实践使我们认识到，家事矛盾，许多都是心理和感情上出了问题，只有先解决了当事人之间的感情纠葛，才是让当事人消除怒气、避免矛盾激化、促进矛盾纠纷的根本解决办法。”互助法院家事审判团队团队长朱学恩告诉采访团。

家事诉讼作为一种从普通民事诉讼程序中分离出来的特别程序，审理方式有别于普通民事案件，其身份性、亲缘性、伦理性、隐私性等特点，对家事法官提出了更高层次的要求。2019年1月，互助法院组建了由3名法官、2名法官助理、2名书记员组成的家事审判团队。考虑到女性耐心、细心、温柔的特点，团队成员以5名女性为主，与家事调解员（调查员）、心理疏导师共同开展家事纠纷的化解、亲情修复工作，实现了家事案件的专业化审理。

专业审判力量的组建，带来的是解决纠纷能力的增强，案件审理质效的提升。家事案件专业化审理后，家事调解员参与调解效果显著，去年，他们协助法官解决纠纷1546件，有效化解了案多人少的矛盾。

此外，鉴于婚姻纠纷私密性的特点，互助法院在离婚案件中推行夫妻感情测评体系，法官根据测评分值，区分夫妻感情状况并制定调解方案和感情修复措施，让当事人双方重新审视自己的婚姻，法官从感情测评表中侧面了解双方真实状态，在案件调解中“对症下药”。

2017年4月起，互助法院还率先推行“离婚冷静期”制度，对于离婚纠纷中属于婚姻危机的案件，在庭前调解或下判前，经征得双方当事人同意，在审限外设置一定的期限作为“离婚冷静期”，并作为家事法官判断夫妻能否和好的考量因素，该“离婚冷静期”最长不超过两个月，不计入审限。对调解趋于和好但当庭难以修复、又不愿撤诉的当事人，增设了“原、被告六个月内不再要求离婚”的新的调解结案方式，得到了当事人的普遍认可。在《中华人民共和国民法典》中，“离婚冷静期”作为离婚登记程序中设置的一项法律制度予以确定。

从坐堂式的审理到圆桌上的亲情劝解，家事审判理念的转变，为纠纷矛盾的化解“增砖添瓦”。家事法庭变身“亲情修复站”，家事法官以“家庭医生”身份，诊断、治疗、修复破裂家庭，都体现着司法对人文的关怀。一声声道谢、一次次握手、一面面锦旗，都代表着司法公信力的提升，体现着家事审判改革工作深入人心，得到了人民群众的支持和认可。

“多彩”法治教育护航青少年成长

6月24日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动采访团走进校园，实地参观设立在海东市朝阳中学内的海东市乐都区青少年法治教育基地。未成年人是祖国的未来、民族的希望，为更好地用法治的力量，呵护青少年健康成长，海东市乐都区司法局积极开展青少年普法工作。

“亲爱的各位领导、老师，请往这边看，这里展示的是中国法制史，从夏、商、西周开始我国就有了法律，它约束着人的行为，为每个朝代的长治久安起到了很大的作用。这边是社会主义民主法治建设大事记，从这里我们可以了解中国古代、近现代法制历史，了解依法治国的重要意义。”在朝阳中学小讲解员的带领下，采访团上了一堂生动的法治课。

教育基地设置了前厅、普法体验厅、模拟法庭、未成年人法治厅、禁毒展示厅、交通法体验厅、末端版块展示厅、法律图书阅览厅八个学习、观看、体验区域。内容包括法治教育史、青少年法律法规必会知识、法律机关的职能、普法宣传。

一直以来，如何提高学生的法律素质是社会各界关注的热点。乐都区司法局不断探索新时期普法教育工作的新思路和新方式，把法治教育融入校园生活，在校园里营造出守法、规范、有序、尚礼的良好育人氛围。

该基地的建成，有效解决当前学校法治教育存在的法律知识传授为主、教学模式单一、教育资源不足等问题。朝阳中学正在依托实践基地实施多样化的法治实践教育，使其成为青少年法治教育的重要方式，切实提高青少年学生的法治意识和法律素质。

“请诉讼参加人入庭就座，并出示身份证件核对身份……”法治教育基地最为引人瞩目的是学校模拟法庭。七年级10余名学生分别扮演起证人、法官、律师、原告、被告等多种法庭角色，亲身体验庭审现场，学习法律知识。

活动现场，同学们把各自饰演的角色表演得入木三分，真实生动地还原了故事背景及庭审现场。

“学校开展这个模拟法庭的活动真有意思，我们轮番体验各类庭审角色，感受到了法庭的神圣、庄严和法律的严肃。”七年级六班王琼告诉采访团，自己学习到了很多法律知识，懂得了未成年人也要知法守法。

与严肃的庭审不同的是，在法治教育基地体验区，几位记者体验了一把自行车骑行安全体验设备。“我们学校教育基地类似的模拟游戏有很多，有关于交通法规的，也有关于法律常识的，学校通过寓教于乐的方式让孩子们在游戏中学习好法律法规知识。”朝阳中学校长赵学英告诉采访团。

如今，“法治教育基地”也已成为海东市朝阳中学的“金名片”。为此，乐都区司法局特别制定《青少年法治教育基地参观体验方案》，印发到各中小学，要求各中小学积极组织学生到基地参观体验，周一至周五接受学生参观体验，周末接受社会青少年参观体验，青少年法治教育基地的建成，使乐都区青少年法治教育有了平台和实体，充实丰富了法治教育的内涵。

开展法治教育，贵在教育，重在实践。“法治教育基地以法律之旅的形式，让青少年全面了解了法律知识，唱响法治主旋律，传递青春正能量，基地将未成年人犯罪调查与分析、校园安全保护、禁毒教育、未成年人犯罪预防、交通安全、少年法庭等知识纳入其中，覆盖了青少年法治教育各个方面。我们将会不断更新知识，把教育基地打造成百科型、体验型、智慧型法治教育基地。”赵学英说。