□　河北法制报记者　王絮冬

8月2日，记者走进承德县下板城镇牦牛叫村，村口矗立的刻满“法”字的红色雕塑映入眼帘，接着可以看见一排宣传橱窗，在法治宣传栏里，消费者权益保护法、老年人权益保障法等与村民生活息息相关的法律法规十分醒目。“法治乡村的打造，是我们推进基层社会治理的一个重要手段。”承德县委政法委常务副书记尹瑞臣介绍。

近年来，承德县委、县政府加快推进新时代社会治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥法治保障作用，强化社会治理的定力，努力建设更高水平的平安承德县、法治承德县。全县矛盾纠纷和治安案件逐年下降，群众安全感达到90%以上。

坚持“三个深化” 推进严格执法

深化综合执法改革。该县整合市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法队伍，推进乡镇综合执法改革，推进执法重心向基层转移，充实基层执法力量。该县编制完成《承德县乡镇行政处罚事项清单》84项，全部下放到乡镇，组建乡镇综合执法大队23个，195名行政执法人员培训后持证上岗。

深化“三项制度”落实。该县全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，印发了《全面推行行政执法三项制度整改提升工作方案》，各行政执法部门全部完成了制度、清单、文本、服务指南、流程图等文件的制定并备案。同时，健全行政执法和刑事司法衔接制度，完善案件移送标准和程序。建立行政执法信息平台，实现部门间行政执法信息共享和执法案卷网上查询。

深化执法责任制落实。该县梳理行政执法依据，分解执法职权，严格落实执法部门及内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任，完成29个执法单位和23个乡镇的罚没许可证年检，同时制定了一系列的管理办法。

抓住“三个重点” 推进公正司法

严格落实司法责任制。该县深入推进司法责任制配套改革，完善司法权力运行监督制约机制，加强党委、纪检监察、党委政法委、检察机关的监督，构建开放动态透明的阳光执法司法机制。完善法官、警官、检察官惩戒机制，重点解决损害群众利益的突出问题，加大错案追责力度。

深入推进司法公开。该县完善审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台互动功能和服务功能，两年来共公开裁判文书3万余份，裁判文书公开率达到100%，公开庭审直播2500余次，做到应公开尽公开，以公开促公信，以公开促公正。

严格执行“三项规定”。该县认真贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件的处理记录、通报和责任追究制度》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，建立报告台账，全程留痕，有据可查，确保公正廉洁司法。

强化“三个坚持” 推进全民守法

坚持筑牢普法教育根基。承德县委、县政府制定出台了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，县人大常委会审议通过了《关于开展法治宣传教育第八个五年规划的决议》。该县还着力构建普法网络，建立各类普法组织411个，培育普法骨干3000余人，形成了县、乡、村、组四级普法网络，聘任具有丰富实践经验的21名法学专家和法律工作者组成了“八五”普法讲师团，切实提高全县普法队伍整体素质和普法能力。

坚持抓住领导干部这个关键少数。该县进一步夯实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真落实《党委理论中心组学法制度》《政府系统领导干部学法制度》等，组织全县乡科级领导干部分批次进行脱产培训和法律知识考试，有效发挥了领导干部带头学法示范作用。

坚持把加强基层法治建设作为重中之重。县、乡两级均建立了公共法律服务中心，387个村（居）建立了法律服务工作站，配备了村（居）法律顾问；抽调238名政法干警，到386个村居任法治副主任；开通了3110148法律服务热线，24小时提供法律咨询服务，实现了公共法律服务体系全覆盖。今年以来，全县共排查化解各类矛盾纠纷1000余件，为500余人次提供法律服务，营造了浓厚的法治氛围。