□　胡子国

近年来，尚义县委政法委、县法学会牵头抓总协调政法各单位，形成政法集群优势，助力“首都两区”（首都水源涵养区和生态环境支撑区）建设，努力为“首都两区”建设提供优质法律服务和司法保障，取得了良好实效。

宣传造势，助力“首都两区”建设起锚扬帆

尚义县是京西北重要的水源地和生态屏障。该县政法委按照坚持保护优先、促进绿色发展、注重区域协同三个司法服务和保障的基本理念，协调政法各单位服务“首都两区”建设，服务尚义县高质量发展。

该县县委、县政府建立了18人的法律专家库，同时充分利用省委政法委在尚义驻村的有利条件，聘请3位驻村工作成员加入到专家库中，为“首都两区”建设提供了法律人才支撑。

同时，尚义县委政法委把“首都两区”建设负面清单毁林垦荒、非法取土、盗采砂石、非法排污、地下水超采等20余项违法事项，制成小册子融合于政法各单位宣传的各层级各领域，同时政法委充分利用自身的网格化宣传渠道编制“首都两区”建设宣传手册，宣传到千家万户。近年来，全县共制作宣传条幅500条，手绘永久性宣传画200多幅，刷写宣传标语300多条。利用微信、抖音等现代传媒手段宣传5000多次。

多措并举，助力“首都两区”建设涉险过滩

依法监督、严厉打击是政法机关助力“首都两区”建设的重要举措。在县政法委的协调下，尚义县公安局持续推进 “昆仑2021”“利剑行动”专项活动，配合水务、农牧、市场、环保等相关业务部门开展“拉网式”摸排、“地毯式”整治共100余次。2019年至今共办理非法排污、处理有毒有害物质、未批先建行政案件16起，行政拘留12人，办理非法采矿占地刑事案件7起，刑事拘留8人，逮捕8人，移送起诉9人。

尚义县人民检察院锁定多发性破坏生态环境违法犯罪，强化立案督查，督促行政执法机关及时移送案件、侦查机关及时立案查处，对群众反映强烈的违反“首都两区”建设案件，及时介入侦察、引导取证、快捕快诉。2017年以来，共办理破坏生态环境违法犯罪案件12起、监督立案9件12人。公安、检察机关密切配合对2个重点乡镇8名非法垦地种植户以非法占有农用地立案侦查并采取强制措施。

协调推进，助力“首都两区”建设破浪前行

在助力“首都两区”建设工作中，尚义县推行政法一盘棋的大政法思想格局，公检法司协调联动，提供一站式服务。

县政法委定期召开协调会，研究会商“首都两区”建设中存在的问题，研判解决问题的思路方法。同时，支持政法各单位联动方案，县检察院联合县河湖长制办公室推行“河长+检察长”依法治河模式，建立日常巡查报告，联动协助配合、联席会议和警示教育等制度，加强行政执法、检察监督有机衔接，不断提高依法治理环境水平。

此外，县检察院还与内蒙古兴和县开展跨区域生态保护检察司法协作机制，共同保护“首都两区”和永定河上游的生态环境，促进乌大张地区生态文明建设。同内蒙古商都县人民检察院就两地建立察汗淖尔生态保护检察公益诉讼跨区域协作机制进行探讨交流，商讨建立联席会议制度、联络员制度以及案件协作办理制度，凝聚跨区域察汗淖尔生态保护检察合力，实现跨区域齐抓共管，形成以法治手段保护生态环境的强大合力。

积极探索，助力“首都两区”建设行稳致远

在助力“首都两区”建设中，尚义县政法各单位都作了有益尝试。

尚义县委、县政府联合出台文件，支持检察公益诉讼，为检察院推进公益诉讼提供政治保障。县检察院积极探索检察新模式，完善“打击、恢复、预防、保护”四位一体生态检察新格局，探索“专业法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，真正把公益诉讼的办案效果体现到恢复被破坏的矿产资源和生态环境上。先后在坝下、坝上、中部三个乡镇建成三个补植复绿基地，补植树苗三万余株。

尚义县司法局指派律师主动对接跟进尚义县抽水蓄能等十大生态产业项目，为企业提供优质法律服务，帮助相关企业审查合同，开展法治问诊活动。还进行法治督察排查隐患工作，对大青沟农村饮水管理中心自来水源头安全管理隐患问题及时提出法治建议，力促其按时整改。县公安局注重与相关部门的沟通协调，建立部门联勤联动机制形成打击合力，强化行政执法与刑事司法衔接工作，不断深化打处管控效能。

政法集群优势凸显新时代法治新动能，助力“首都两区”建设结出累累硕果。截至目前，该县淘汰燃煤锅炉326台，完成供暖面积200万平方米；完成农村“双代”工程13725户，空气质量连续五年保持在全省前十行列；完成46个村污水治理，常态化推进河湖“四乱”清理工作；完成造林59.2万亩，休耕种草23万亩，修复矿山受损土地5222亩。林草覆盖率达76.2%，形成了城市绿核、山体绿带，乡村绿廊的生态景观。