□　吴章彬

2020年以来，邢台市以被确定为全国第一期市域社会治理试点城市为契机，坚持系统谋划、创新驱动，不断固根基、强弱项、树亮点，全力争创市域社会治理现代化示范市。2021年上半年，邢台市平安建设绩效目标评估和群众评价工作分别排名全省第二、第三位。

坚持党委统领，构建组织推动新体系。2020年3月初，邢台市在全省率先成立由市委书记任组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，20个县（市、区）、198个乡镇（街道）全部成立党委、政府主要领导任组长、副组长的领导小组，“三级书记”强牵总。创新实施政法“4＋1”重点工作调度机制（“4”即政法队伍教育整顿、平安建设、市域社会治理、信访稳定，“1”即阶段性政法重点工作），市委书记钱三雄每半月主持召开一次由市直成员单位“一把手”、各县市区委书记和市县两级政法委书记、政法单位主要负责同志参加的调度会，对重点工作进行调度，先进县市区介绍工作经验，落后县市区做检查发言，有力促进工作落实。创新构建“党委领导、政府负责、风险防范”等10大体系路径抓手，明确10名市级领导牵头负责，压实、砸死47个市直单位和20个县（市、区）工作责任，形成了“市级抓统筹、县级负主责、乡村强执行”工作格局。推行“每月考评”机制，细化平安建设和社会稳定月评价指标，每月通报各县市区考核结果，在2021年上半年全省社会稳定评价综合排名中邢台排名第三；严格“常态督导”机制，成立由10个处级干部带队的督导组，指导帮助基层化解重大矛盾风险隐患；落实“年度奖励”措施，市县两级发放2020年度平安奖励资金3.2亿元；强化智力支持，在全省率先成立市域社会治理研究院，形成《邢台市“十四五”期间完善多元矛盾化解机制政策建议》等多篇研究成果。

坚持平安联创，构建多元共治新体系。邢台市在全省率先探索大社区“大党委”管理模式，将主城区原181个社区重组成72个社区，配备社区工作者1194名。高标准建设社区党群服务中心，明确58个办理事项的职能部门、办理方式及办理层级，实现10分钟服务圈，提升了社区治理水平。以扫黑除恶常态化为牵引，针对电信网络诈骗多发态势，创新设置“2280000”反诈热线和反诈保险机制，着力构建全民反诈新格局。今年以来，全市电诈案件发案3083起，同比下降19.43%。创新开展“1+6+N”平安创建活动，经验做法被中央政法委《长安》杂志刊发推广。平安医院创建受到公安部、国家卫健委联合督导组充分肯定。创新举办首届“最美邢台社会建设百星”评选表彰活动，全市发展群防群治队伍2815支、队员4.1万余人。建立“乡镇书记周六固定接访日”制度，通过市县媒体宣传、鼓励群众口口相传等形式，在基层叫响“有事儿星期六找书记”口号。创新开辟网上文明实践新路径，设立贯通市、县、乡（街）、村和小区4级共7500余个“百姓议事厅”微信群，办理民生诉求1.3万余件，经验做法被人民日报、新华社、河北日报等媒体刊发。

坚持科技支撑，构建综合实战新体系。邢台市在全省率先成立正处级事业单位“邢台市大数据发展中心”，探索构建以综治中心为支点，以多元解纷平台、网格管理平台、智慧治理平台为支撑的“1+3”市域治理综合实战体系，此做法被省委政法委推广。依托综治中心，整合全市网格数据、公共视频, 市县乡三级和3900个村居联通综治视联网，视联网点位全省第一。依托多元解纷平台，深化“146”矛盾纠纷多元调处体系建设，市县乡村四级“一站式”解纷平台实现全覆盖，组建整合行业性调解组织174个、个人品牌调解室318个，沙河市“六中心合一”、清河县“鉴调一体化”等做法得到国家信访局、司法部肯定。今年以来，全市排查矛盾纠纷5624件，化解5390件，化解率95.8%。依托网格管理平台，落实“多网合一”要求，将46个部门34个服务类别纳入网格管理，配备网格长5336人、网格员9676人、网格协管员18632人，采录实有人口信息710万余条、纳管特殊人群2.9万人。依托智慧治理平台，搭建“1+6+2+两端”“智慧城市大脑”框架，创新拓展智慧场景应用。2021年第一季度市区畅通指数居全省第二，开通“便利邢”手机APP实现62个服务事项掌上办理，房屋产权交易实现不动产、房产、水、电、气、暖一次性过户，社会治理智能化水平明显提升。

（作者系邢台市委政法委副书记）