□　刘娟宁

今年以来，故城县公安局认真贯彻落实全面建设法治公安的要求，把执法办案管理中心建设作为“一把手”重点工程，全力以赴推进执法办案管理中心建设，取得了显著效果。6月27日，副省长、省公安厅厅长刘凯到故城县执法办案管理中心调研指导，给予高度评价。9月10日，衡水市公安局在全市通报表扬故城县公安局执法办案管理中心。

□ 一站式办案

执法效率更高

近年来，全省公安机关全力推进市县两级执法办案管理中心建设，为打造集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和办案联动于一体的执法办案场所，省公安厅专门制定出台了《全省公安机关执法办案管理中心工作规范》。

故城县公安局快速推进执法办案管理中心建设，投入使用没多久，办案民警就尝到了甜头。

前不久，故城县公安局刑警大队成功抓获一名潜逃11年的网上在逃人员戴某，不同于以往，该犯罪嫌疑人在故城县公安局新落成的执法办案管理中心完成了刑事拘留前的所有流程。

“嫌疑人被带入中心办公区那一刻起，就上了‘流水线’，一站式智慧办案带来了高效率和规范化。”故城县公安局法制大队大队长朱奇彬说。

故城县公安局执法办案管理中心自今年6月15日投入运行以来，全面推行“案件一站办理、法制同步监督、合成作战支撑”的执法办案管理新模式，共审查嫌疑人165名，未发生一起安全事故和民警被投诉案件，综合管控能力和执法社会效果显著增强。

近日，故城县公安局在广东抓获潜逃了24年的命案积案逃犯李某。李某进入故城县公安局执法办案管理中心后，中心民警办理看管、体检、采集信息等辅助工作，迅速启动“大要案件联勤机制”，组织网安、户政等部门人员为办案民警提供手段支撑和研判辅助，办案民警专心致志对嫌疑人开展审讯，仅用5个小时，嫌疑人便将犯罪事实如实供述。“在启用执法办案管理中心之前，这个效率是不可想象的。”朱奇彬自豪地说。在朱奇彬看来，传统的模式、分散的资源、不专业的办案难以适应打击新型犯罪需要和群众的期待，建立专业化、合成化、一体化的打击犯罪模式是必由之路。

“执法办案管理中心是一个融合案件受理、审讯、执法管理、监督等多功能的综合体。”朱奇彬介绍，中心按照执法流程设置执法办案区、涉案财物管理区、案件管理区、合成作战区、办案联动区5个功能区块，实现人员在中心审查、案件在中心审核、卷宗在中心保管。目前，中心可以集中办理刑事案件及可能裁决行政拘留的行政案件。

嫌疑人收押前的体检工作一度令办案民警很头疼。“在执法办案管理中心启用前，要执行拘留的嫌疑人需要由办案民警带到指定医院体检，工作量大不说，还要等待体检结果，消耗了大量时间。”执法办案管理中心主任李金泉说。故城县公安局将医疗资源前置聚合，推行体检进中心。“光体检这一项就节约了办案民警大量时间和精力，中心承担了大量辅助工作，原来至少一两天才能完成的现在缩短到了3小时以内。”从事务性工作中解脱出来，更专注于审讯办案，这是执法办案管理中心投入运行以来，办案民警感受到的明显变化。“只要一脚踏进中心，就能一体化办齐收押、讯问、体检、送押等全流程业务。”李金泉介绍，嫌疑人被押解到中心后，入区登记、人身安全检查、信息采集、随身物品暂时保管、涉案赃物证物扣押以及人员看管、录像刻盘、聘请律师等一系列辅助性服务工作全部由中心专业工作人员按照规范流程进行，办案民警只需要进行人员审查、文书笔录制作、案件报批等专业性工作即可，大大提高了办案效率。

□ 信息化赋能

办案更智慧

在故城县公安局执法办案管理中心执法管理室，大屏幕铺满整面墙，报警数、办案区使用情况、受立案、考评项目等数据一目了然。

“中心不光功能多，还很‘智慧’，它将互联网、大数据、物联网等信息化技术与硬件深度融合，真正实现了智慧办案。”李金泉说。

智慧办案的“智慧”具体体现在哪里？李金泉介绍，首先，依托办案中心最大化整合部门警种数据信息资源，可以让重点案件和一般案件侦办起来更有效率；其次，全流程智能化辅助执法办案，加强数据汇集和研判分析，实现了案件侦办的精确性。李金泉举例，过去遇到疑难案件，只能通过见面或者打电话的方式进行会商，很多案件材料也不方便传输。现在通过远程视频协助系统，直接可以和相关人员取得联系，案件材料可以随传随签，大大提高了基层派出所的执法办案效率。“原来的讯问是串联，挨个儿来；现在在中心，几个审讯室同步进行，是并联。视频指挥系统更是让工作人员有了‘千里眼’，可迅速甄别异常情况，办案质效大大提高。”李金泉说。“所谓智慧办案，还有一个具体体现，就是对办案民警能力智慧的提升。”朱奇彬补充说，中心可以发挥实战练兵场的作用，不断强化对基层办案民警案审能力的培养，而这是比改善硬件更为重要的。为确保各警种部门能够熟练使用各系统功能，提高民辅警执法办案业务水平，故城县公安局执法办案管理中心定期组织开展执法办案培训会。培训会将授课学习与实际操作相结合，进一步提升了广大民辅警的法律素养和业务能力。

据了解，在执法办案管理中心，执法对象的基本信息全部通过采集一体机“一体化”采集入库。中心投入运行后，故城县公安局已成功抓获3名在逃人员，6名涉毒人员。

□ 全要素管控

执法更规范

“在追求快速高效办案的同时，不能疏于监督，相反，启用执法办案管理中心的一个主要目的，就是加强对民警执法办案的监督。”朱奇彬说，故城县公安局围绕中心管理、案件办理、案卷管理、涉案财物、安全检查、信息采集、看守送押等工作环节流程，制定了十余项配套的规章制度。法制大队还派工作人员常驻中心，对警情、案件、人员、场所、卷宗等执法要素进行即时化监督管理，为案件定性、法律审查和文书制作等提供专业指导，及时纠正风险、提升执法质量。

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