□　河北法制报记者　陈国东

“每天都能看见戴着‘治安巡逻’红袖标的网格员、志愿者在社区走动，还能看到警车、警察在大街上巡逻。身边有这些人在为我们付出、在保护我们，真是太放心了！”这是10月15日，兴隆县兴隆镇街道办东区北社区周大爷说的一番心里话。

自2015年以来，兴隆县委政法委本着“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”的思路，大力加强综治中心规范化、实战化建设，从县级网格、乡镇网格、村级网格“三张网”建设入手，搭台子、汇资源、聚人气，及时回应群众诉求，积极解决群众急难愁盼问题，大大提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感，也激发了群众参与基层社会治理的积极性，打造了共建共治共享的社会治理新格局。

“全能型”网格解难题

网格是社会治理的最基本单元，也是社会治理的“神经末梢”。兴隆县充分发挥联动机制优势，将综治中心建成“一个窗口受理、一站式服务”的实战化工作中心，实行“一揽子解决问题”工作机制，不断结合社会治理、推广洁净煤、疫情防控、防汛防火等重点工作，积极整合网格力量，建立了1个县级、21个乡镇级、297个村（社区）级综治中心，打造出7943人的“全能型”网格员队伍，加快实现了社会服务“零距离”的脚步，且将文明城市建设和基层社会治理有效融合，开展社会治安形势整体研判、动态监测，受理群众求助、投诉等，既方便群众，又提升工作效率，实现了“小事不出格、大事不出村、难事不出县”。

“难在格中解、事在格中办。”今年5月20日，三道河镇大石门村网格员提供信息：村民管某甲与管某乙住宅相邻，因道路通行产生纠纷。得到消息后，镇综治中心立刻和大石门村进行沟通，调解员马上赶到现场，在管某甲与管某乙双方在场的情况下，对道路、墙体、柴房和原来的老路进行测量，发现双方都存在向外扩展的情况。经调解员的耐心调解，并在村民的见证下，管某甲与管某乙握手言和，自愿将道路拐角处让至3米宽。

网格员“千军万马”服务在基层，凝聚起破解矛盾纠纷的智慧力量，实现了小事“一格解决”、大事“全网联动”。基层各类矛盾风险通过及早发现、快速反应、高效处置，得到及时解决，受到了人民群众的一致好评。

“1+5+289”模式化纠纷

兴隆县始终把摸清底数、排查隐患作为基础来抓，推进矛盾多元化解调处平台建设，把矛盾和不安全因素扼杀在源头。同时，县委领导亲力亲为，经常过问并参与全县平安建设工作，提出指导意见，构建了“1+5+289（1个诉前调解中心，5个中心法庭，289个一村一法官联络站）”矛盾纠纷预防化解模式。县级网格员按照以村（社区）为单位设置，乡镇（街道）网格员以组为单位设置，村级网格员以户数为单位设置，形成横向到边、纵向到底的网状管理架构。

今年7月5日，大杖子镇的刘某到同村王某家的承包地里取了一车土，经村级调解后刘某不但不归还土方，还不承认是在王某家的地里取的土。情急之下，王某找到镇里的人民调解委员会，在镇调解员精心调解下，刘某很快归还了王某家地里的土方。这只是兴隆县调解案件化解矛盾的一个缩影。今年以来，全县各级调解机构共调解矛盾纠纷417件，调解成功398件，调解成功率95%。

兴隆县之所以能够切实做到“群众需要、网格吹哨、部门报到、齐商共办”，是因为它一直非常明确自身“基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、心理服务疏导和危机干预、政策咨询、服务代办、参与基层平安创建”等工作职责，且充分发挥了“政策宣传员”“隐患排查员”“群众信息员”“公共服务员”“人民调解员”“治安巡防员”“设施协管员”和“紧急吹哨员”的作用。

健全机制强化服务

兴隆县不仅健全公开承诺、定期走访、信息反馈、集中活动、激励保障制度，形成了“治理+管理+服务”三位一体的工作模式，还建立完善了矛盾纠纷多元化解机制，形成了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。以综治中心主任为核心，以“四室”负责人为骨干，创建了“扁平化”指挥体系，对重大事件进行处置。

在今年疫情防控期间，兴隆县综治中心通过视联网和公共视频，对各乡镇、村和重点部位进行指挥调度和网上巡查，做到了“经常走访到各家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家”这“五到家”。为了构建全天候的民意收集和隐患排查机制，实现网格事项无遗漏、全覆盖，在逐步落实网格员待遇的基础上，又格外加强了对网格员的日常管理，确保网格员在岗率不断提升。实行百分量化考核，对优秀网格员给予奖励，对不称职的给予降低待遇或辞退处理。这些健全的机制制度，既有效保障了网格化管理规范化运行，又能实现党的领导更加巩固、治理效能有效提升、治理事项一网覆盖、社会参与度明显提高，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对基层社会治理现代化的新形势、新任务，兴隆县将持续探索基层社会治理的有效模式，不断夯实基层社会治理基础工作，继续书写基层社会治理的精彩篇章！”兴隆县委常委、政法委书记李晓静如是说。