□　胡建伟

报载，10月19日，反电信网络诈骗法草案首次提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。这将是我国首次对打击治理电信网络诈骗进行专门立法。

为打击治理电信网络诈骗专门立法，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。习近平总书记和党中央高度重视电信网络诈骗的打击治理工作，今年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗工作作出重要指示，要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。这为打击治理电信网络诈骗工作指明了前进方向、提供了根本遵循。为打击治理电信网络诈骗专门立法，是充分运用法治思维法治方式推进社会治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过对反电信网络诈骗进行专门立法，不断促进相关法律制度的完善，为电信网络诈骗的预防、惩治打下坚实的法治基础，从而有效推动平安中国、法治中国建设。

为打击治理电信网络诈骗专门立法，是坚持以人民为中心，统筹发展和安全的必然要求。近些年，电信网络诈骗违法犯罪案件一直呈高发态势，在刑事犯罪案件中一直占据较大比重。尽管公安部针对不同类型、不同区域进行了多次专项打击，电信网络诈骗频发、普发的势头得到一定遏制，但由于电信网络诈骗手段多类型广，辐射面大，给群众造成损失大，电信网络诈骗仍是当前群众反映最强烈的重点犯罪之一，并且已经严重影响到现代社会的健康发展与安全。为打击治理电信网络诈骗专门立法，是对群众关注热点焦点的及时回应，符合群众打击治理电信网络诈骗的根本意愿，为社会发展和安全提供坚强的法治保障。

为打击治理电信网络诈骗专门立法，是打击治理电信网络诈骗工作实践的迫切需要。近年来，虽然打击电信网络诈骗的力度在持续加大，但电信网络诈骗发案数量和发案金额一直难以得到有效遏制。治理主体多头、治理职责分散，企业、社会组织责任落实不到位，治理区域分散、部门协作不够顺畅等原因严重阻碍了电信网络诈骗的打击和预防。为打击治理电信网络诈骗专门立法，为统筹推进反电信网络诈骗工作提供统一法律依据，从而有效解决反电信网络诈骗工作实践中遇到的难题，不断健全相关法律制度，推进反电信网络诈骗工作的综合治理、源头治理，实现电信网络诈骗的打击、预防并重并行。