□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　王浩骅

道路平整宽敞，车辆停放有序，邻里之间笑着打招呼、唠家常……这是11月10日，记者走进承德市双桥区新华路街道桃李街4号银领家园小区所看到的景象。社区是城市最基本的单元，社区治理是城市社会治理的基石。近年来，双桥区以基层社会治理现代化试点为抓手，打造“红色组织”，将物业管理与社区治理融合发展，不断提升城市社区的治理能力和水平，让广大居民拥有了更多的获得感、幸福感和安全感。

“红色组织”全覆盖

为有效提高物业服务质量，健全物业服务监管机制，双桥区积极整合区域内各种资源，构建了以镇（街道）党组织为核心、村（社区）党组织为依托、辖区单位党组织和党员共同参与的“大党建”工作格局。同时，还组建了区委、街道党工委、村（社区）党组织、网格党支部、网格党小组组成的“五级”纵向网格，网格队伍人员达3500余人，确立了区级党员领导包联镇（街道），镇（街道）党员领导干部至少包联1个村（社区）党组织，村（社区）“两委”干部包联网格党支部，各网格党支部成员联系党小组的包联机制。此外，该区积极开展“零距离”服务，确保了上级政策执行不跑偏，工作开展更有力度。截至目前，双桥区已经建立了一支由2472人组成的素质高、能力强的楼（院）长队伍，成立了307个业委会，覆盖354个小区，覆盖率达96.5%，形成了“横向到边、纵向到底”的社区组织网络。

物业服务全兜底

“我们小区特别好，做什么事都会在小区公示，先征求我们的意见，情况特殊的家庭，他们就上门去征求意见，等到大部分住户都同意了，他们才动工呢。”承德市双桥区石洞子沟街道白云社区白云家园的住户赵大姐笑着说。

双桥区在以业委会和物委会为纽带的前提下，加大了对物业服务企业的监管力度，完善了物业管理项目的考核标准，加强了物业服务企业诚信体系建设，将业主满意度评价，街道、社区党组织的评价都纳入了考核范围。根据各小区的特点，双桥区推行了小区物业和业主共商管理的方式，解决了部分小区物业服务管理存在的矛盾纠纷与问题。

今年，双桥区投入了8.08亿元对75个片区（118个老旧小区）进行综合改造，要求各施工单位在做好施工各项工作的同时负责好小区改造竣工前的物业服务工作，且加快推进物业公司进驻，确保小区物业服务无缝衔接。同时，双桥区坚持贯彻落实乡镇机构改革，把提升物业管理水平、推进基层治理成效作为社区书记考核重要内容，扎实推进了“双向进入、交叉任职”，推行以社区“大党委”为统领的社区物业服务机制体制，把物业紧密相关的城建城管、环境保护等职权交给街道，让街道对物业的管理更有成效，推动了各方力量围绕社区难点“零距离”协商。

社区物业全融合

为了让各部门、镇街、社区落实工作时有章可循，有“法”可依，双桥区先后制发了相关文件。为了更好实现互联互通，针对业委会与物业服务企业之间的分歧矛盾，物委会充分发挥作用，积极分析症结、搭建平台，做到了及时干预调解，促进了业委会与物业公司和谐共处。在社区层面确实难以解决的矛盾，充分运用了“吹哨报到”机制，既稳妥地处置了矛盾，又保障了居民利益。

民生问题无小事。双桥区在全区范围内开展了机关党组织和在职党员“双报到”活动，引导社会组织、社会工作者和社区志愿者等社会力量参与到社区公共服务中，为社区提供了更多的疫情防控员、政策宣传员和矛盾调解员，也为物委会、业委会的建立和运转起到了增加助力的作用。充分融合并发挥基层综治中心和党群服务中心作用，不断构建信息采集、隐患排查、矛盾化解、民生服务为一体的体系，实现了大事全网联动、小事一格解决，切实将问题解决在当地，将矛盾化解在萌芽。2021年，双桥区共化解矛盾纠纷921件，办理民生事项532件。“城区稳定重在小区治理，加强物业管理工作是小区治理工作的重心，接下来，我们将督促各单位履行管理服务职责，解决物业管理服务难题，协调实施物业管理过程中的矛盾纠纷，切实为群众服好务。”双桥区委书记杨海龙说。