□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　蔡世峰

无论酷暑寒冬、白天黑夜、雨雪风霜，在承德市的大街小巷，总能看见警灯闪烁。在派出所、在警务站、在办证大厅……人们已经习惯了承德公安的热心周到、细致入微。人民群众安全感测评连续7年位列全省第一名，人民群众满意度测评连续3年位列全省第二名。这一切的背后，有承德全市公安机关不忘初心的扎实工作，有全体公安民警辅警忠诚使命的敬业奉献，更有承德警方强力推进执法规范化建设和法治公安建设，有效破解群众关切的执法顽疾的决心和行动。

创新“四式” 执法管理纠粗

承德市公安局坚持从执法规范化建设入手，针对案件受理不及时、处理不到位、管理不细致等问题，广泛调研、深度分析、充分论证，创新推行了警情日清零、案件月清仓、每日点评调度的“两清一调”工作机制。建立“统一式”警情、案件处理标准，明确执法要求，使民警有执法目标、案管有监督方向，有效解决了盲目执法、拖延执法等问题。构建“扁平式”点评调度体系，实行县局值班领导每日点评调度基层所队、市局值班领导每周点评调度各县市分局，通过一级压一级，倒逼民警处理每起警情、案件。推行“联动式”监督点评调度，建立法制、督察、指挥三方督办机制，实现信息共享、协同配合、联动监督。形成“常态式”监督机制，通过日点评、周调度、月通报，实现“两清率”与执法水平双提升。

智慧“六能” 科学监管补弱

全市县级公安机关共接警109282起，未清警情172起，清零率99.84%；局属执法部门共接警16697起，未清警情522起，清零率96.87%……在11月份“两清一调”工作机制运行情况月通报里，承德市公安局对年初以来执法监管数据进行了详细通报。

2020年以来，承德市公安局为实现对案件全程跟踪、督导、服务的工作目标，研发了以“两清一调”为基础、覆盖执法全流程的“执法智能监督管理体系”。该体系针对接处警、受立案、调查取证、结案、移送审查起诉等关键执法环节存在的问题，以自动发现执法问题功能为核心，通过问题预警、联动监督、通报、晾晒等功能，实现了问题实时发现、预警实时推送、监督随时精准进行、通报随时可发、执法质量随时可知。

其中，自动分析执法问题功能，实现了17个执法问题的自动发现，消除了人工监管盲区；分时分级预警功能，形成了实时、立体预警网络，解决了执法疏漏、案件超期等问题；执法问题联动监督功能，实现了执法问题法制、督察实时共享共用，监督全程网上留痕，解决了联动监督底数不清、工作不到位问题；智能生成通报功能，规范了点评调度行为，统一了考核标准；实时晾晒功能，便于各地掌握整体执法状况，及时采取措施推进本地执法工作；精准监督功能，通过对“两清”数据及执法问题分类列库统计，实现了由个案审核、定期考核、碎片化管理，到实时、动态、系统、可视化监管的转变。

并行“双轨” 规范执法固基

“两清一调”工作机制刚性执行与执法智能监督管理体系深度应用，相辅相成，并轨运行，互促互赢。系统自动预警执法问题12288个，自动推送督察部门执法问题8170个……承德市公安局执法智能监督管理体系运行以来，实现了“让数据多跑路，民警少跑腿”的目的，并有效提升了执法监督质效。今年以来，全市公安机关受案超期未作结论案件环比下降44.83%，取保候审期限届满未结案件环比下降69.72%，退回补充侦查后未再次起诉案件环比下降83.33%。截至目前，全市县级公安机关警情清零率为99.85%，行政案件清仓率为72.42%，刑事案件清仓率为99.08%，位列全省第一名。