□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　于明艳

县、乡、村三级综治中心是平安建设的重要平台，是基层社会治理的“神经中枢”。近年来，围场满族蒙古族自治县针对地广人稀、社会治理难度大的县情，通过创新治理方式、搭建实战平台、完善治理机制，充分发挥综治中心“基层指挥部”作用，探索出了具有围场特色的基层社会治理模式。

创新治理方式 打牢基层社会治理的群众基础

基层是一切工作的落脚点。围场满族蒙古族自治县扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”（简称“五权”）工作，建立群众问题由群众解决的新机制，将推进基层协商民主建设纳入日常工作之中。该县在312个行政村全部推行“五权一体”（村党支部提议权、村“两委”联席会议商议权、村民代表会议决议权、村委会执行权、村民监督委员会监督权）工作机制，形成了党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督的村级社会治理架构。全县312个村均成立了由村干部、党小组长、居民小组长、辖区民警、教师、村医、老干部组成的综治维稳综合服务队，负责辖区矛盾纠纷排查、治安整体状况等信息采集，通过健全以村民自治为主体、社会广泛参与的治理体系，有效破解了“政府干着，群众看着；政府努力办，群众不买账”的难题。

“协商议事会议开得很成功！人人都有发言权，矛盾在协商中得到化解，我们村长久以来悬而未决的5个外露化粪池问题在议事中终于得到解决！”11月13日，家住银窝沟乡德安庄的村民代表刘如阁这样评价基层协商民主议事。

搭建实战平台 提升基层社会治理服务水平

按照“综治中心＋网格化管理＋精细化服务”的思路，围场满族蒙古族自治县积极整合各类平台资源，打造了“一体化运行、一站式服务”的服务群众便捷平台。目前，该县已建设县级综治中心1个、乡镇综治中心37个、村（社区）综治中心321个，配齐网格员321名，且均配备了手机APP。网格员在所辖网格建立微信群，线上线下即时受理群众诉求，及时录入省社会治安综合治理信息平台。同时，县综治中心也建立了“平安围场”微信群，有专人负责对网格员工作进行督促、指导和检查，真正实现了群众全程可查、结果可评，综治中心可全程监督考评。今年以来，网格员采集录入矛盾纠纷信息1023起，调解率100%，办结率99%。

为实现智慧安防小区全覆盖，该县投资了2988万元，按照“1＋2＋3＋N”（建设一个云平台、两个数据交换边界、三个分层分级应用系统、N个前端感知设备）的思路，建设智慧安防小区110个，其中达标型82个、优选型21个、示范型7个，实现小区全覆盖。建成车牌抓拍、WIFI探针、周界报警等智能感知前端3655路，小区数据通过安全边界实现与大数据合成作战中心联网应用。

完善治理机制 激发基层社会治理内在活力

制度建设和队伍建设是提升基层社会治理水平的“任督二脉”。围场满族蒙古族自治县坚持全面推行党员干部结对帮扶，驻村干部“入户走访，驻村连心，联户交心”的常态化机制和“入村不漏户，户户见干部”的工作机制，把党的引领贯穿于基层社会治理全过程和各方面，解决了一大批群众的“揪心事、烦心事”，拉近了干群关系，打通了服务群众“最后一公里”。

同时，该县健全完善社区党组织、居委会、业委会、物业企业、楼门长、综合服务站“六位一体”组织体系，实现了“信息情报联通、矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层治理联抓”的良好局面。

通过创新群众参与基层社会治理的组织形式，该县不断拓宽群众参与社会治理的渠道，更好地广纳民智、广聚民力，切实做到了过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，为乡村振兴注入了蓬勃生机和动力。