□　河北法制报记者　刘波

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，秦皇岛市海港区被评为2017—2020年度平安中国建设示范县（区）。作为秦皇岛市的主城区，海港区的常住人口占全市常住人口总数的三分之一，管辖面积701平方公里。为了能够让辖区百姓安居乐业，海港区委、区政府按照中央平安建设的要求和部署，不断打造社会治理工作新亮点，提高基层社会治理能力和水平。1月17日，记者走访了海港区的几个社区，切身体验了平安建设为该区百姓带来的实惠。

党建引领智慧网格 开创社会治理新局面

秦皇岛市海港区白塔岭街道文体里社区的办公地点在文精里小区内。这虽然是个老旧小区，但是小区里的楼房都已经粉刷一新，地面平整整洁、车辆摆放有序。就在记者感叹小区物业尽职尽责的时候，社区党委书记王凤玲却说，文精里小区没有物业，小区管理全靠网格员、楼长、单元长和居民自治。

文精里小区地理位置优越，初建时是秦皇岛市区不可多得的好房子，但随着时间的推移，由于小区年久失修，很多人家都在市区另购房产，小区里的房子大多租给了外地人，导致物业公司收不上物业费，只能撤出。没有了物业管理，小区的空地上都长起了荒草，某些出租屋更是成了传销组织的温床，小区的下房成了小偷的“提款机”，有时候一个晚上就有十几个下房被盗，当地人都称这个小区是“没落的贵族”。

2006年初，王风玲就任社区党委书记后，马上着手对文精里小区进行改造。她联系公安等部门，清理了小区内的非法传销窝点，着手改造小区环境，实行居民自治。特别是在近两年，海港区推行智慧网格建设，文体里社区重新划分了网格，文精里小区居民选出了让他们满意的网格员、楼长和单元长。这些网格员、楼长和单元长多是老党员和德高望重的居民。作为海港区智慧网格体系中最基层的一员，网格员在日常工作中一旦发现小区内存在的问题，可以随时通过手机App上传到区智慧治理平台，平台根据问题属性，指派相关部门处理，处理完毕后，上报问题的网格员再向平台反馈信息加以确认，从而形成处理问题的闭环。

海港区委常委、政法委书记李睿介绍，网格化社会治理已经成为驱动该区创新发展、破解基层治理瓶颈的切入点，被列入党委“一把手”工程。区委区政府多次召开会议专题研究，出台了一系列规范性文件。全区构筑了横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的网格体系，建立了网格员“4+N”工作机制，落实网格化管理经费4000余万元。

为了突出党的政治优势、组织优势、群众优势，海港区以镇街改革为契机，建立了“镇街吹哨、部门报到”机制。建立完善镇、街道和村、社区党建联席会议和兼职委员制度，广泛吸收辖区“两代表一委员”等社会各阶层参与基层社会治理。在燕山大街街道天洋新城社区，社区党委以党建为引领，将社区党群组织、机关企事业单位、居民自治组织、社会公益组织等资源进行整合，建立了企事业联盟、商圈联盟、志愿服务联盟和党建工作联抓、基础设施联建、环境卫生联治、社区治安联防、文化活动联办、弱势群体联帮的“三盟六联”机制，实现了社区各方共同研究党建共建、共同发展社区事业、共同服务区域民生的愿景。

为了充实基层社会治理力量，大量干部充实到镇街。在网格设立党支部、党小组1031个，将党的领导延伸至网格。依托网格党组织建设，优化基层群众自治，推行“文明居民积分制”，强化法治与德治相结合，开展法律服务、志愿服务等“八进”社区活动。现在海港区全力打造的智慧海港区、镇街、村（社区）三级平台，已经实现了 “人、房、物、事、组织”等全要素整合，为摸清社区底数、防疫抗疫等工作提供了有力支撑。近年来，海港区通过该平台已解决民生实事问题43000多件。

心灵驿站以心换心 夯实和谐港城大基础

在秦皇岛市海港区西港路街道在水一方社区的心灵驿站，已经在这里开展公益心理服务五六年的心理咨询师杨晓光，正在给社区居民做心理辅导，疏导他们由于疫情产生的焦虑情绪。

海港区委政法委常务副书记任德文说，海港区已经建成了8个村（社区）心灵驿站和2个街道心理服务中心，2021年4月，挂牌成立了海港区社会心理服务中心，统筹指导全区心理健康服务工作。整合了专家团队、专业团队和志愿者团队三支队伍力量。每年开展各类心理讲座、团体辅导等活动300余次，服务群众上万人。建立了五级防护机制，确保重点人群“发现得早、服务得细、稳控得牢”，成功劝解6起跳楼事件。（下转第2版）