□　河北法制报记者　任俊颖

通讯员　杜云芬　刘东雨

沧州市运河区人民检察院深入贯彻最高人民检察院“应听证尽听证”要求，以公开促公正，以公平赢公信，积极推进检察听证工作常态化，检察听证工作实现了新进展、打造了新亮点、取得了新成效。2021年，该院共对27件案件进行检察听证，其中普通犯罪案件9件、经济犯罪案件7件、未成年人案件1件、刑事附带民事公益诉讼案件1件、申诉案件5件、国家司法救助案件2件、立案监督案件2件。

新进展——

健全完善机制，检察听证工作常态化规范开展迈出新步伐

检察听证对维护司法公正，保障当事人合法权益，化解社会矛盾，满足人民群众的知情权、参与权、监督权，提升检察机关的社会治理能力有着重要意义。

该院党组高度重视检察听证工作，成立检察听证工作领导小组，将检察听证作为“一把手工程”统筹推进。院党组书记、检察长王金瓯主动对五起拟不起诉案件进行集中公开听证，充分发挥了“头雁效应”，其他院领导持续带头对群众诉求强烈、矛盾突出、疑难复杂案件开展听证。2021年，该院院领导共对14件案件主持公开听证，充分发挥示范作用，促使全院迅速形成检察听证自觉。

为推进检察听证工作规范开展，该院公开聘任听证员，建立听证员库。2021年10月15日，该院举行了首届听证员聘任仪式，聘任了50名来自不同行业的人大代表、政协委员、人民监督员和律师、专家学者、民营企业家代表、基层工作者作为该院首届检察听证员。

新亮点——

拓宽工作思路，检察听证运用新理念提质增效

除根据案件特点，选用专业领域听证员外，该院还邀请具有专业知识的人员参加公开听证会。2021年9月8日，该院对杨某危害珍贵、濒危野生动物案召开刑事附带民事公益诉讼诉前听证会。该案涉及濒危、野生动物的价值鉴定，为准确评估当事人危害的野生动物资源的价值，承办检察官邀请了运河区农业农村局相关专家出席此次听证会。

检察官审查后认为，杨某的行为危害了珍贵、濒危野生动物，破坏了生态环境，损害社会公共利益，在承担刑事责任的同时，应承担赔偿生态环境损失、赔礼道歉等民事责任。

听证会上，农业农村局专家发表了专业意见，为检察官作出正确处理提供了帮助。听证员认为，该案既要维护法律公平和社会公共利益，又要充分结合杨某认罪态度、主观恶性、经济能力，从法律效果、经济效果、社会效果等多方面综合考虑，一致赞同杨某对死亡的两只非洲灰鹦鹉承担资源损失20000元，并进行赔礼道歉的拟处理意见。

“今后我院将继续扩大公益诉讼案件的听证范围，借用诉前听证程序这一‘缓冲带’的作用，给当事人充分表达的机会，弱化抵触心理，督促其主动纠错，筑牢公共利益保护防线。”听证会主持人、该院副检察长高树华表示。

该院还不断丰富检察听证形式，提升检察听证工作质效。对诉讼终结的案件如拟不起诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件、刑事申诉案件等与群众利益密切关联、社会关注度高的案件，一般进行公开听证。对处于侦查阶段案件，如审查逮捕案件、羁押必要性审查案件及涉及未成年人的案件等，为了防止泄露侦查秘密和个人隐私，一般不进行公开听证。

此外，该院积极推广简易听证，特别是在信访申诉、类案不起诉等案件中，不拘泥于固定的程序模板，在听证人员、流程、时间等方面进行简化，实现了听证活动便捷、高效，促进信访矛盾及时、就地化解，节约司法资源。2021年该院共对3件信访申诉案件进行了简易听证。在办理多起危险驾驶、生产销售有毒有害食品案件时，办案人员发现此类案件频发，于是对此类不具有从重处罚情节、犯罪情节轻微、依照法律不需要判处刑罚的案件，依法作出不起诉处理并集中召开听证会。2021年集中召开案件听证会4次，听证案件16件。

新成效——

注重办案实效，检察听证让公平正义可触可感可信

在检察听证中传递检察温情，更能够真切地让当事人感觉到公平正义就在身边。

2021年8月27日，该院举行对涉罪未成年人附条件不起诉不公开听证会，对一起故意伤害案件的未成年犯罪嫌疑人宣告送达了附条件不起诉决定书。

该嫌疑人已被学校开除，承办人向其父亲阐明未成年人在学校就读才是正途，一旦进入社会，监管将会难上加难。检察机关充分考虑到父亲已代表孩子向被害人进行经济赔偿并取得谅解、社会关系得到修复的情节，本着尽量挽救孩子的目的，拟作出附条件不起诉决定。

听证会上，听证员均表示检察院附条件不起诉的决定充分体现了检察机关对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，彰显了司法温度，并叮嘱孩子父亲，一定要珍惜这次机会，帮助孩子一起走出“迷途”。

该院把为经济健康发展营造良好的法治环境作为检察机关的一项重要政治责任，在慎重把握起诉标准的前提下，综合考量涉案民营企业负责人的行为表现、危害后果、量刑情节等因素，依法审慎办理民营企业涉罪案件，在检察听证中服务企业合规发展。

在杨某某三人持有伪造的发票案中，涉案犯罪嫌疑人均系民营企业负责人，涉罪行为被查处后均在规定期限内补缴税款、罚款，最大限度挽回了国家的涉税经济损失，且具有法定从轻或减轻的情节。如果对其采取羁押强制措施或判处刑罚，企业的正常生产、工作秩序都会受到严重影响。综合考量全案情况，办案人员决定对该案召开公开听证会。听证员表示支持检察机关对三名涉罪民营企业负责人拟作不起诉处理的决定，肯定了检察机关在服务民营企业发展、优化营商环境方面作出的探索与努力。