□　河北法制报记者　李文秀

重度残疾人是困难群体中的特困人群，曾是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，贫困人口如期脱贫。在新的历史时期，如何保障重度残疾人不出现返贫致贫，成为了巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作中的新挑战。

“针对重度残疾人这个特殊群体，必须找准切入口，解决‘谁来养’是关键所在，其中对他们进行集中托养是一个行之有效的办法。”全国两会期间，就如何让重度残疾人家庭走出困境这一话题，全国政协委员、邯郸市肥乡区残联副主席刘卫昌在接受记者专访时表示。

记者：请问今年您提出“关于对重度残疾人实施集中托养服务”的提案，是基于怎样的考虑？

刘卫昌：虽然我国针对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等都已出台了相关政策，但是残疾人尤其是重度残疾人家庭的生活、护理方面仍然存在很多困难，护理人员非常紧缺。“照看一个人，拖累一家人”，这是众多重度残疾人家庭的真实写照。

通过大量走访和实地调研，我认为社会化集中托养的方式，能够让重度残疾人本人乃至整个家庭从生活和精神上得以真正解脱，让他们可以借集中托养做一些力所能及的工作，进而对生活迸发出新的希望。

记者：实施集中托养服务对于残疾人家庭意义重大，请问您对推进这项工作有怎样好的建议？

刘卫昌：首先要从国家层面统一规划建设，探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”困难家庭重度残疾人集中托养模式，实行“党委政府主导、残联和乡村振兴部门主推、民政部门主管、卫健部门主阵地”的运作模式，即乡村振兴部门负责做好集中托养中心入住人员和服务人员的筛选；民政部门负责做好集中托养中心的运行监管和指导；残联部门负责提供辅助器具，指导康复训练，筛选入住对象；卫健部门负责为入住人员定期体检、日常诊疗，开展护理知识培训；人社部门负责做好护理员、厨师等服务型岗位购买及职业技能培训；规划、住建部门负责科学编制集中托养中心建设规划和实施。

记者：我们知道残疾人情况各不同，那么集中托养服务对象都包括哪些人呢？

刘卫昌：我们重点集中托养困难家庭的二级以上智力、肢体残疾人员，以及日常饮食起居不能自理、家庭无力照料或照料困难的人员。集中托养坚持自愿入住的原则，按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”程序，筛选确定入住人员，并进行公示，确保入住对象精准，实现应托尽托。

记者：您刚才提到，当前我国残疾人护理人员紧缺。要培养更多专业性护理人才，我们应从哪方面着手？

刘卫昌：护理人才的紧缺和护理专业化程度不高是当前的托养难点。我认为，国家应在大中专院校建立残疾人护理专业，以培养专业性护理人才。

（下转第2版）