□　河北法制报记者　张世杰

通讯员　郑超

张家口市作为北京2022年冬奥会主办城市之一，规划确定了76项冬奥建设项目，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。国家跳台滑雪中心（雪如意）、国家越野滑雪中心和国家冬季两项中心由张家口市属国有企业与中铁建工集团有限公司组成的联合体进行投资建设。河北隆业律师事务所作为法律顾问，组织专业律师组成律师团队从联合体成立，到融资、施工、设备采购、造雪塑性，到场地测试……全流程跟踪服务确保建设的合法合规，这是张家口司法行政系统法治护航冬奥的有力写照。

公共法律服务提质增效、立法着眼长远引领发展、构建合作机制强服务……自北京张家口携手申办2022年冬奥会和冬残奥会以来，张家口司法行政系统在奥运赛事筹办举办过程中，发挥司法行政职能优势，有序推进各项法律服务工作，为北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办举办提供了全方位、高水平法律服务。

“1+ 1”组合 公共法律服务提档升级

自成功申办北京2022年冬奥会和冬残奥会后，由张家口市政府主导，市司法局统筹提供服务资源，全力开展公共法律服务品牌化创建。张家口全市共建立市级公共法律服务中心1家、县区公共法律服务中心19家，全市240个乡镇(街道)建立了公共法律服务中心，4431个村(社区)建立了公共法律服务工作站，全市形成了一体化法律服务平台体系。

为服务好北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办举办工作，张家口建立了“冬奥会法律服务团”，吸收律师、公证员、司法鉴定人员、法律援助人员、人民调解员及法学专家等百余人参加，从项目决策、项目实施、项目落地过程提供全流程法律服务，为冬奥备用赛场、京张高铁2个国家级重点项目和97个市级重点项目提供社会稳定风险评估和合法性审查……对张家口市《冰雪产业发展规划(2019—2025)》等27个涉奥规范性文件等提供法制审核意见57条，确保了政府决策科学、项目落地可行、突发应急到位、资源利用合理。

一个公共法律服务实体平台与一个百人法律服务团，为北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办举办工作提供了有力法治保障。张家口市还组织开展了“服务冬奥 法治同行”、奥运知识产权保护等系列主题法治宣传活动，有力提升了全社会法治氛围。

“2+2”立法 法治保障着眼长远促发展

“在定义公共场所中，明确了体育活动场所、体育场、健身场的比赛区和座席区均为控烟区，兼顾了法律的前瞻性和冬奥赛场控烟的可行性……”这是《张家口市公共场所控制吸烟条例》立法工作的主旨要义。该条例的施行不仅书面兑现了向国际奥组委作出的“无烟奥运”承诺，在扩大控烟范围，加强控烟宣传的同时也加大了执法力度。限定场所、分类管理、全民监督、公众参与，《张家口市公共场所控制吸烟条例》的出台为冬奥会冬残奥会期间控烟工作体系有效运转，实现无烟奥运提供了有力法律支撑。

张家口司法局聚焦北京2022年冬奥会和冬残奥会的国际属性、赛事标准、环境支撑等要素，结合张家口市实际情况，推动做好无烟奥运、无障碍环境、雪场管理、发展旅游业等各项工作，推动出台了2部地方性法规和2部政府规章，为北京冬奥会和冬残奥会举办提供了坚实法治保障。

提供无障碍环境是北京冬奥申办承诺和筹办工作的重要组成部分。张家口市制定了《张家口市无障碍设施建设管理条例》，以场馆赛区为重点，在全市范围内建设无障碍运动环境、生活环境和出行环境，同步提升城市设施，提升无障碍水平，保障了残疾人、老年人等社会成员平等权益，为北京2022年冬奥会和冬残奥会顺利举办提供了有力保障。

对于承办赛事和举办大型活动较少的张家口，《张家口市滑雪场所安全管理办法》的出台，顺应了张家口冰雪产业发展现状的需求，进一步提升了全市滑雪场的规范与安全运营水平，确保了各项赛事顺利进行和广大群众观赛安全。而《张家口市草原天路保护和管理办法》则是抓住冬奥契机为发展旅游业提供法治支撑，通过出台办法有效提升了当地旅游服务质量，建设高标准旅游市场体系，可以让后奥运时期的张家口旅游业更具活力。

1+X跨域合作 提升服务新成效

冬奥会和冬残奥会是世界性的体育盛会，筹办工作涉及事项繁杂，仅凭张家口域内的法律服务团队难以面面俱到，需要各方法律服务力量有力配合，张家口市司法行政系统推动1+X模式构建，以张家口本地服务为基础，融合加入外域服务，打造法律服务新机制，集中力量办大事。

张家口市崇礼区司法局联合北京市朝阳区司法局、延庆区司法局积极开展深度合作，探索建立法律服务冬奥会协作机制，三地司法局在法治宣传协作、法律服务协作、矛盾纠纷化解协作、重点人管理协作、依法行政协作五方面展开深入合作，全面提升了张家口赛区司法行政工作服务冬奥会筹备工作的能力和水平。

针对司法鉴定领域的短板，张家口市迎来了石家庄市鹿泉司法鉴定联合服务团入驻，弥补了张家口市法医类、物证类、声像资料、环境损害四大类服务缺口，为北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区提供了线上线下全方位服务。同时，联合服务团还积极配合张家口市相关部门开展环境损害司法鉴定，满足环境资源诉讼和环境行政执法等鉴定需求，助力张家口赛区污染防治工作。

张家口市积极将法律服务理念与奥运规则以及其他相关的国际标准互动融合，整合域内外律师、公证、仲裁等各类法律服务力量，在服务北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办举办工作中交出了满意答卷。后冬奥时期，张家口法律服务工作将积极整合法律服务资源，搭建跨区域法律服务平台，创建特色法律服务品牌，努力为张家口的科学发展、跨越式发展做好法律服务工作。