4月2日，最高人民检察院会同全国工商联宣布，涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开。

试点两年多以来，涉案企业合规改革受到的关注与日俱增。曾经，涉案企业往往会因负责人被抓、被判刑而无法正常生产经营，甚至由此倒闭、工人下岗。开展涉案企业合规改革试点，督促企业作出合规承诺、进行合规整改，目的就在于努力让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。这项重要制度试点，是在近几年的实践中诞生并逐步完善的。

最高检2018年发布11项具体检察政策，对企业负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，引起社会广泛关注。

然而在落实中，检察机关发现，对这类犯罪不能一宽了之，如果不找到问题根源并促进解决，企业刑事犯罪风险仍然存在，甚至可能出更大的问题。基于这些实践经验，一项崭新的制度应运而生。

2020年3月起，最高检部署在江苏张家港、深圳宝安等6个基层检察院开展涉案企业合规改革试点。对于涉案企业，检察机关依法可不捕、不诉的，责成其作出合规承诺、切实整改，既厚爱又严管。

2021年3月起，在总结第一批试点经验的基础上，最高检部署在北京、上海、江苏、浙江等10个省份开展第二期试点工作。一些非试点省份检察机关根据本地情况，积极主动在法律框架内开展改革相关工作。

最高检常务副检察长童建明表示，推进涉案企业合规改革，是立足发展大局大势，以发力靠前的政策导向维护经济安全稳定、服务高质量发展的政治责任；是适应我国刑事犯罪结构变化，在涉企犯罪中落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合运用经济、行政、刑事等手段，营造安商惠企法治化营商环境的法治责任；是依法能动履职，推动末端处理与前端治理于一体，促进涉案企业守法经营、预防再犯，同时警示其他企业，促进诉源治理的检察责任。

合规改革试点的效果怎样？以湖北一涉案企业为例。

湖北黄石的一家民营企业涉嫌虚开增值税专用发票罪，案发后主动补缴税款。检察机关在办案中对企业启动合规监管，促令企业合规整改，健全财税管理等制度，经第三方组织评估予以充分肯定，遂依法作出不起诉决定。该企业不仅没有垮掉，还在当地扩大投资超亿元，促进当地就业130多人。

稳定的合规改革效果需要健全的监督体系，进行客观、公正、有效的监督评估。

2021年9月，最高检、全国工商联等九部门共同成立第三方监督评估机制管委会。同年11月，九部门联合下发《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法（试行）》《〈关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）〉实施细则》两个配套规定，为第三方机制规范有序运行提供有力制度保障。

2021年12月，九部门正式组建了国家层面第三方机制专业人员库，发挥带头示范效应，探索解决各地区专业人员分布不均衡问题，为第三方机制规范有序运行提供有力人才保障。

为了更好发挥第三方机制的效能，最高检强调，要准确把握企业合规案件及第三方机制适用条件，加强与第三方机制管委会沟通协调，加强对第三方组织组建以及涉案企业合规计划制定、执行等审查把关，促涉案企业真整改、真合规。同时，还要通过健全第三方监督评估监督管理机制、（下转第2版）